乡村振兴是国家战略，事关中华民族伟大复兴的千秋大业。如何推进乡村振兴？目前，这是全国各地都在积极探索和创新实践的现实问题。乡村振兴的基础在县域，活力在经济，难点在实干。本书以西藏自治区林芝市墨脱县旅游引领乡村振兴为实证案例，系统探索了县域旅游的总体战略、发展模式和功能布局，重点阐述了县域旅游的实施方案、行动计划和推进策略，在理念上具有逻辑规律的聚焦性，在内容上具有实施举措的借鉴性，在方法上具有技术路径的操作性，为县域实施乡村振兴战略提供了高质量发展的示范样本和旅游业赋能的实现路径。本书对乡村振兴、文化旅游、生态保护和县域治理等领域的学术研究和实践操作具有基础性的参考价值，对县域在实施乡村振兴战略进程中高质量发展战略性支柱产业具有实践性的指导意义。

暨南大学旅游学院规划团队出品，本书作者团队为三位资深人文地理学、经济学博导，主持过的规划项目百余项。本书是乡村振兴的经典案例。本书对乡村振兴、文化旅游、生态保护和县域治理等领域的学术研究和实践操作具有基础性的参考价值，对县域在实施乡村振兴战略进程中高质量发展战略性支柱产业具有实践性的指导意义。

前言乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、 共生共存，共同构成人类活动的主要空间。我国全面建设社会主义现代化强国，*艰巨、*繁重的任务在农村，*广泛、 *深厚的基础在农村，*大的潜力和*强的后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现两 个一百年奋斗目标的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。 实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴的根本目标是实现人 民生活富裕，而产业兴旺则是乡村振兴的经济基础。产业兴旺不是简单的农业兴旺，也不是、第二、 第三产业的各自发展，而是农村产业的融合发展与兴旺。农村产业融合发展是指将传统的农业生产经营向现代农产 品生产加工、电商销售物流、田园综合体、休闲观光农业、乡村旅游度假、特色民宿体验、乡村文化创客、科教研 学旅游、山地运动康养、森林生态旅游等延伸，使农业与第二、第三产业相互渗透和有机结合，创新商业模式和产 业载体，逐步形成新产业、新业态的动态过程。产业兴旺既可为生活富裕提供经济基础，也能与生态宜居 的美丽乡村相辅相成。 墨脱地处我国西藏东南边陲的山地区域，具有多民族特色。墨脱当借川藏铁路和高速公路建成通车的历史机遇, 在总结县域农业农村发展成就的基础上，准确研判自身的经济社会发展趋势和消费市场演变态势，从全域发展实际和 旅游市场需求出发，精准实施乡村振兴战略，强化规划引领，完善基础设施建设，优化旅游环境，丰富旅游产品，促 进墨脱旅游向市场化、产业化方向发展，全面提升墨脱旅游的发展质量和综合效益 , 为实现墨脱乡村全面振兴作出贡献。2020 年 8 月 28 日至 29 日，中央第七次西藏工作座谈会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席 习近平出席会议并发表重要讲话。习近平强调，面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持统筹推进五 位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局，坚持稳中求进工作总基调，铸牢中华民族共同体意识，提升发展质量， 保障和改善民生，推进生态文明建设，加强党的组织和政权建设，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高， 确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。2015 年 10 月，党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设。从五位一体总体布局和四个全面战略布 局出发，对更好保障人民健康作出了制度性安排。习近平总书记在全国各地调研中多次提出：没有全民健康，就没有 全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业 为重点，加快推进健康中国建设。拥有得天独厚的自然与人文资源禀赋的墨脱在健康中国行动中，顺应城乡居民消费拓展升级、健康旅游不断 兴起的趋势，结合本地稀缺性资源禀赋，深入发掘农业农村的生态涵养、运动探险、健康养生、老年康养、中医中药、 民族医疗、休闲观光、文化体验等多种功能和价值。发挥健康旅游业的产业边界交叉、产业前后相关联紧密的优势， 通过大力发展全域旅游，将旅游资源要素配置不断向三农倾斜，通过城乡融合、农旅融合，补短板、强弱项，强 化拉动县域国民经济增长发展，可为墨脱城乡统筹协调发展作出新贡献。1. 产业兴旺是乡村振兴的经济基础 深化墨脱农村产业供给侧结构性改革，构建现代农村产业体系，实现农村、第二、第三产业深度融合发展， 有利于推动农村产业从增产导向转为提质导向，增强墨脱农村产业创新力和竞争力，为建设现代化经济体系奠定坚实 基础。 目前，墨脱国民经济体系构成中主要的产业类别为农（林、牧）业、加工制造业、服务业等。其中，农（林、牧） 业包括中的水稻种植、茶叶种植、水果种植、中草药栽培、林林栽培等，加工制造业中的服饰制作、竹编、藤编、石锅制作、 首饰加工、工艺品加工等，服务业包括餐饮、零售、接待、运输、电信、信息服务等。除了服务于针对本地居民的市场外， 可以借助于产业融合平台与载体，延伸和融合到旅游产业，服务于针对外来游客的市场。围绕墨脱旅游产业发展目标， 通过、第二、第三次产业之间的深度融合，激励供给侧的深度改革，提高生产的高加工度，实现本区域整体产业 结构的转型升级，创新供给结构，提升供给品质，形成新的产品和服务业态，探索新的商业模式，提升服务水平与价 值增值，从而推动乡村产业体系优化。 实施墨脱的休闲农（林）业和农业（森林）旅游度假精品工程，推动科技、人文等元素融入农（林）业，发展乡 村共享经济新产业新业态。以智慧旅游信息化平台建设推动墨脱数字经济的发展，深入实施墨脱旅游网上预约服务系 统作为电子商务进农村综合示范，建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施，从而加强农商互联，密切产销衔接， 发展农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。 进一步丰富墨脱旅游产品类型。对接旅游者观光、休闲、度假、康养、科普、文化体验等多样化需求，促进传统 乡村旅游产品升级，加快开发新型乡村旅游产品。结合墨脱丰富的山地、森林、植物、水域、冰雪资源等，发展森林探秘、运动极限、山地度假、水域休闲、冰雪娱乐、生态科教、温泉养生等类型的旅游产品。依托墨脱自然和文化资源禀赋 发展特色民宿，在文化传承和创意设计上实现提升。开发具有地方特色的服饰、手工艺品、农副土特产品、旅游纪念品等。2. 生态宜居是乡村振兴的自然基础 统筹考虑主客共享的全域旅游发展模式，必将有助于打造墨脱集约高效生产空间，有助于营造宜居适度生活空间， 有助于保护山清水秀的生态空间，延续人和自然有机融合的乡村空间关系。 墨脱以德兴村为代表的门珞文化传统历史村落或村寨，自然历史文化特色资源丰富，是彰显和传承中华优秀传统 文化的重要载体。墨脱旅游规划和项目实施应注重统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和 延续性。切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历 史建筑、传统民居等传统建筑。尊重原住居民生活形态和传统习惯，加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村 庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。墨脱独特的森林植物垂直带谱、生物多样性、雪域高原、雅鲁藏布大峡谷及低海拔的宜居环境等都是旅游发展的 重要生态资源，是旅游业发展的核心要素。墨脱旅游发展首先要处理好保护与开发的关系，必须坚持保护优先，适 度开发的原则，鼓励各类社会主体参与生态保护修复，严格限制在自然保护区的试验区内从事旅游、康养、体育、 设施、农业等产业开发。旅游产业空间布局要结合所建设土地的地理特征适度集聚，体现资源的高效利用和规模经济， 集中处理污染物，减低对环境的负面影响。 按照墨脱旅游业发展对生态环境保护的要求，以绿色发展理念为指导，针对全域旅游和全产业链的运营管理，推 行清洁能源替代、资源循环利用、污染物闭环管理及消费者环境教育，主动参与绿色酒店、绿色环球等环节质量认证制度，协同推进农村产业清洁生产和循环经济，努力建构资源节约、环境友好的农村产业体系。加快推进种养循环一 体化，建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系，推进农林产品加工剩余物资源化利用，严格实施秸秆禁烧制度， 以及开展秸秆的综合利用，开展整县推进畜禽粪污资源化利用试点，推进废旧地膜和包装废弃物等回收处理。 墨脱旅游的可持续发展必然要求保护和恢复乡村河湖、湿地生态系统，统筹山水林田湖草系统治理，优化生态安 全屏障体系。完善天然林和公益林保护制度，进一步细化各类森林和林地的管控措施和经营制度。严格落实自然保护区、 地质遗迹、国家公园等各类保护地的保护制度。试行雅鲁藏布江自然保护区和国家公园生态保护补偿机制，因地制宜， 探索通过赎买、租赁、置换、协议、混合所有制等方式加强重点区位森林保护。 发展墨脱旅游有利于保护生态环境，有利于人与自然和谐共处，通过科学规划和有效治理，让农村环境更优美、 空气更新鲜、水源更洁净、吃得更放心。只有留下一个天蓝、地绿、山清水秀的墨脱，才能把绿水青山变成金山银山， 才能看得见山、望得见水、记得住乡愁，才能践行健康旅游、全民健康、全面小康。3. 乡风文明是乡村振兴的前提保障 墨脱旅游发展中对相关节点的规划和策划，有助于明晰乡村建设的历史文化保护红线，保护文物古迹、传统村落、 民族村寨、传统建筑、农业遗迹等。有助于传承传统建筑文化，使历史记忆、地域特色、民族特点融入乡村建设与维护。 有助于支持墨脱的优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民俗风情等的传承和发展。 以旅游发展为抓手，加强墨脱全域风貌整体管控，注重农房单体个性设计，建设立足乡土社会、富有地域特色、 承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村，避免千村一面，防止乡村景观城市化。在墨脱县城标志性建筑物、 旅游相关设施、德兴民俗村、80K 珞巴民族乡等项目的修建提升中，借拉贡台、博物馆、好日子游客服务中心、52K旅游区入口、文化娱乐广场、特色民宿、果果塘大拐弯观景栈道，以及全域一体化景观设计、道路等项目建设，以形神 兼备为导向，保护乡村原有建筑风貌和村落格局，把民族民间文化元素融入乡村建设，深挖历史古韵，弘扬人文之美， 重塑诗意闲适的人文环境和田绿草青的居住环境，重现原生林木、雪域风光和乡情乡愁。 按照旅游发展规律，建设一批特色鲜明、优势突出的旅游景区、民俗酒店、特色餐饮、民俗文化展示与表演、旅 游演艺等节点项目，打造若干特色文化产业项目，发展墨脱旅游特色文化产业链。 借助墨脱旅游发展契机，提升县级图书馆、文化馆、博物馆的内涵展示和服务水平，发挥县级公共文化机构辐射作用， 加强旅游节点的基层综合性游客文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。鼓励开展群 众性旅游节庆民俗活动，彰显全域丰富、主客共享的乡风文明。 大力发展墨脱旅游，可有效治理农村脏乱差的环境，实现村容整洁，并让农村的千镇一面千村一面空心化 等问题得到有效缓解。4. 治理有效是乡村振兴的必经路径 借墨脱发展智慧旅游之机，夯实乡村信息化基础，改善农村交通物流基础设施条件。深化电信普遍服务，实施新 一代信息基础设施建设工程。实施数字乡村发展战略，加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与墨脱生产 生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用。 墨脱全域旅游的发展以环境生态宜游和乡村美丽宜居为依托，科学规划村庄建筑布局，以农村垃圾、污水治理和 村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。推进农村生活垃圾治理，建立 健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运分类和资源化处置体系。开展非正规垃圾堆放点排查整治。实施厕所革命。 墨脱乡村旅游发展，将有助于促进就地就近就业和勤劳致富，有助于形成井然有序的良好的社会秩序，有助于解 决村庄空心化的深层次社会问题，提升可持续的获得感、幸福感、安全感。

董观志 男，湖北省仙桃市人，理学博士。暨南大学教授，博士生导师。美国杨百翰大学访问学者，国内多个省市的智库专家，中国新产业经济研究院院长，国家社科基金项目评审专家，国务院学位委员会博士论文评审专家。长期从事高等教育和产业规划实践，公开发表100多篇论文，出版20多部著作。访问过亚洲、非洲、欧洲、美洲的许多国家和地区，主持完成20多个省份的规划设计项目，为几十家企业集团提供系列管理咨询服务。文化和旅游部所属中国旅游研究院首次发布的旅游论文学术影响力TOP100和旅游论文作者学术影响力TOP100的双入选者。被主流媒体报道为著名旅游学者、中国哲学社会科学*有影响力学者和中青年人文地理学家。李广明 男，广东省梅州市人，工学博士。暨南大学经济学院教授，深圳旅游学院原执行院长，资源工程高级工程师。此前，曾就职于中国北方工业有限公司、赣州市文旅局、广东省冶金工业厅、Firth Industries等。从东北大学、Massey University等院校获得学士、硕士和博士学位。中国旅游协会旅游教育分会常务理事、旅游学科建设专家委员会委员、中国生态学学会旅游生态专业委员会委员、广东创意经济研究会理事、广东省环境经济与政策研究会常务理事兼副秘书长、深圳市人居环境委专家库成员。主要从事环境经济、旅游经济、产业生态、国际商务等领域的研究和实践，主持完成各类项目20余项，公开发表学术论文50余篇、专著4部，国内外多家学术期刊审稿人、国家和省级社科、自科基金项目评审专家。李舟 女，陕西省西安市人，应用经济学博士，暨南大学教授，高等健康旅游研究院副院长，MTA和MBA导师，国家二级心理咨询师。主要从事旅游经济、旅游企业管理和服务管理等领域的研究和实践，主持完成各类项目30多项，发表学术论文30多篇，出版专著2部，参编教材6部。*论文评审专家，深圳市对外经贸服务中心、工信局等部门评审专家，深圳市旅游协会特邀智库专家，广东创意经济研究会委员，广东省文旅厅和工信厅专家库成员。

章　墨脱县旅游发展的资源分析

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第二章　墨脱县旅游发展的客源分析

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第三章　墨脱县旅游发展的战略定位

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第四章　墨脱县旅游发展的功能布局

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第五章　墨脱县旅游发展的运作策略

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第六章　墨脱县旅游发展的商业模式

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第七章　墨脱县旅游发展的产品体系

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第八章　墨脱县旅游发展的全产业链

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第九章　墨脱县旅游发展的开发时序

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第十章　墨脱县旅游发展的节点项目

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第十一章　墨脱县旅游发展的人力资源

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第十二章　墨脱县旅游发展的市场营销

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附录一　墨脱是喜马拉雅的莲花秘境

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附录二　墨脱是雅鲁藏布的璀璨明珠





参考文献245



资料附录250



后记252