彭健所著的《地方财政理论架构与体制优化》在已有研究成果的基础上，以更为宽广的视野，考察分级财政条件下地方财政体制问题的各个相关方面，《地方财政理论架构与体制优化》力求深入其实质，抓住关键问题，从改革政府级次、优化地方税体系、建立地方转移支付制度、建立农村公共财政体制、化解地方政府债务风险等方面，寻求地方财政体制改革的突破与创新。

绪论
一 研究背景
二 国内外相关文献综述
三 研究思路和研究框架
第一章 财政分权理论演进与实证分析
第一节 财政分权的理论演进
一 传统财政分权理论
二 第二代财政分权理论
三 财政分权理论在其他研究领域的进展
第二节 财政分权的优势与劣势
一 财政分权的优势分析
二 财政分权的劣势分析
第三节 财政分权的相关实证研究
一 对美国财政分权的实证研究
二 对中国财政分权的实证研究

第二章 财政职能划分与地方公共产品的有效供给
第一节 中央与地方政府间的财政职能划分
一 财政职能的界定
二 政府间财政职能的划分
第二节 地方公共产品的特征与最佳规模
一 公共产品与政府提供
二 全国公共产品与地方公共产品
三 地方公共产品的特征与类型
四 地方公共产品的最佳规模
五 蒂布特模型与财政分权模式下地方公共产品配置效率的实现

第三章 分级财政体制的基本框架与运行机理
第一节 政府间的事权与支出责任划分
一 事权与支出责任划分的依据与原则
二 事权与支出责任划分的基本类型
第二节 政府问税收划分
一 税收划分的原则
二 税收划分的方式
三 税收权限的划分
四 具体税种的划分
五 借鉴与启示
第三节 政府间转移支付制度
一 政府间转移支付的依据
二 政府问转移支付的形式及经济效应
三 政府间转移支付的基本模式
第四节 省以下财政体制模式
一 省以下财政体制的基本模式
二 转轨国家省以下财政体制改革的实践

第四章 由集权向分权：我国财政体制的演进
第一节 分税制改革前的财政体制
一 改革开放前的财政体制
二 1980—1993年：实施财政包干体制
第二节 分税制改革实践分析
— 1994年分税制改革的政策措施
二 分税制改革的成效
第三节 分税制条件下地方财政体制改革的成效与问题
一 中央政府高度重视地方财政体制的完善
二 目前我国地方财政体制的基本特点
三 地方财政体制改革的成效
四 地方财政体制运行中存在的主要问题

第五章 分级财政条件下地方财政体制改革的目标与思路
第一节 地方财政体制改革的必要性分析
一 完善地方财政体制有助于贯彻落实科学发展观
二 完善地方财政体制有助于规范分税制财政体制
三 完善地方财政体制有助于化解县乡财政困境
四 完善地方财政体制有助于建设社会主义新农村
第二节 地方财政体制改革的总体目标与具体思路
一 地方财政体制改革的总体目标
二 地方财政体制改革的具体思路

第六章 优化地方财政收支划分
第一节 简化地方财政级次
一 地方行政级次的历史沿革
二 现行地方财政级次中划分存在的主要问题
三 简化地方财政级次的基本改革设想
第二节 合理划分地方政府间的事权与支出范围
一 转变地方政府职能，调整财政供给范围
二 地方政府间事权与支出的划分原则
三 地方各级政府的事权与支出的具体划分
第三节 完善地方税收体系
一 赋予地方政府适度的税收权限
二 合理确定地方税主体税种
三 在各级地方政府间合理划分税种
四 协调税收征管关系，提高地方税收征管效率

第七章 健全地方转移支付制度
第一节 地方转移支付制度的现实政策目标
一 解决纵向财政失衡问题
二 解决横向财政失衡问题
三 解决地方公共产品提供中的外溢性问题
四 地方政府转移支付制度各项政策目标之间的关系
第二节 地方转移支付制度基本改革思路
一 地方财政转移支付制度改革的政策背景
二 地方转移支付制度改革的依据与原则
三 完善地方转移支付制度的政策措施

第八章 完善农村公共产品供给体制
第一节 农村公共产品的供给体制沿革及现状分析
一 我国农村公共产品供给体制沿革
二 我国农村公共产品供给现状分析
第二节 完善农村公共产品供给机制的必要性与现实条件
一 完善农村公共产品供给机制是统筹城乡发展的关键切入点
二 农村公共产品供给机制的改革与完善已具备了现实基础与条件
第三节 完善农村公共产品供给机制的相关政策措施
一 合理划分中央与各级地方政府在农村公共产品供给中的职责范围
二 加大对各类农村公共产品的财政投入力度
三 强化转移支付在城乡基本公共产品均衡配置中的作用
四 稳步推进县乡财政体制改革，增强基层政府的公共产品供给能力
五 构建能够及时反映农村居民真实需求的公共产品供给决策机制
六 实现农村公共产品供给主体多元化及供给方式多样化

第九章 城市化进程对城市财政的挑战及应对
第一节 地方财政体系中的城市财政
一 城市化及我国的城市化进程
二 城市财政的功能
三 城市财政的特征
第二节 城市化进程对我国城市财政的挑战
一 城市化的进展加大了地方公共产品的供给压力
二 城市化的进展加大了财政收入压力
三 城市化的进展对城市财政管理水平提出更高的要求
第三节 城市化进程中的公共财政建设
一 加快城市政府的职能转变和民主财政建设
二 优化城市财政支出结构
三 构建财政支出绩效评价体系，提高财政支出效益
四 完善城市财政收入体系
五 建立应对公共危机的城市财政应急反应机制

第十章 强化地方政府债务管理
第一节 地方政府债务的种类及特点
一 地方政府债务的含义
二 地方政府债务的种类
三 地方政府债务的主要特点
第二节 地方政府债务的形成原因
一 经济体制方面的原因
二 财政体制方面的原因
三 债务管理方面的原因
第三节 加强地方政府债务管理的对策措施
一 构建专门的债务管理体系，健全债务管理法规
二 运用预算管理手段控制地方政府债务风险
三 加强对地方政府担保的管理，防范或有负债风险
四 提高地方政府债务资金的使用效益
五 建立防范地方政府债务风险的技术监控体系
六 采取多种措施积极筹措偿债资金

第十一章 地方政府间的财政竞争与协调
第一节 地方政府间财政竞争的相关理论
一 蒂布特模型与地方政府问的财政竞争
二税收竞争理论
三 财政支出竞争理论
第二节 地方政府间财政竞争的形式及效应
一 地方政府间财政竞争的产生原因
二 地方政府间财政竞争的具体形式
三 地方政府间财政竞争的效应分析
第三节 我国地方政府间财政竞争的规范与协调
一 深化分税制财政体制改革，理顺政府间财政关系
二 整顿地方政府间的无序竞争，消除地方保护主义
三 加快税制改革，提高征管水平
四 创造公开、透明的财政竞争环境
参考文献