前言

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、人文环境、法制环境等有关外部因素和条件的综合，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程，营商环境也是一个地方、一个国家发展的重要软实力的表现。

一个地区营商环境的优劣直接影响着外部投资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。优化营商环境，其实就是解放生产力，提高综合竞争力。政府应严守承诺，不能新政不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护，要保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处不正当行政权力排除和限制竞争的行为，让我们的企业家、市场主体真正感觉到营商环境的切实优化，要让京津冀成为国内的投资地。

京津冀协同发展战略实施以来，三地在交通一体化、生态环保联防联控，产业转移升级等三方面的合作已经取得了显著进展。例如，北京市政府深化三地产业政策衔接与园区共建，在区域内延伸创新链、产业链布局。进一步加强与河北交界地区生态环境管控，推进京津风沙源治理二期、京冀生态水源保护林建设。同时，深入对接支持雄安新区建设。河北也提出，推动京津冀协同发展向深度、广度拓展。坚持以承接北京非首都功能疏解为牛鼻子，加快三区一基地建设，推动廊坊北三县与通州区协同发展。天津方面则表示，要制定实施支持滨海中关村科技园创新发展新一轮政策措施，加快宝坻京津中关村科技城、京津合作示范区、京津产业新城等平台建设速度，促进滨海新区企业总部集聚区发展，推动中科院天津创新园等平台建设，开工建设国家会展中心等项目。

京津冀协同发展是一个系统工程，不可能一蹴而就，也不能满足于已有的成绩，还应在体制创新、产业转移、公共服务等方面探索一些新的思路。例如，如何吸引一流的高校、科研院所、科技创新的领军型企业形成集聚效应，支撑雄安新区未来的发展。关于优化营商环境，三地需要根据自身具体情况加以改进，弥补短板。

优化京津冀营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施、各类资源等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设方面有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。公共服务是营商环境的试金石，更好发挥政府作用，对标国际标准，学习借鉴先进地区经验，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

要想优化京津冀营商环境，根本上应立足市场和企业反映的突出问题，要从保公平着手，排除历史、观念、体制等因素影响，营造公平、公正的营商环境。为此，要努力解决优化营商环境的后一公里问题：一方面，地方政府要从文件中走出来，要把为企业服务落到实处，让企业家有实实在在的获得感，保护企业家精神的核心要义。另一方面，还要捋清政府与企业的利益边界，防止政府与民争利，更要杜绝不良现象，打好优化营商环境的攻坚战。

本书从京津冀营商环境的主要方面着手分析，从不同视角对其影响因素做了较为详细的介绍，具体特点有：

（1）以大的方向和政策为内容导向。

（2）以各个影响因素的适宜视角进行分析，丰富内容。

（3）避免扩而粗，从京津冀营商环境的主要方面做讲解。

（4）以典型代表年份的情况做示例性说明，突出主要问题。

（5）对每项影响因素的现状、问题及建议或措施进行分类介绍，结构分明。

本书在编写过程中得到了多位专家和学者的指导和建议，也查阅参考了众多城市群相关研究的文献。在此，一并表示衷心的感谢！

限于时间，本书难免会有不足之处，还望各位读者朋友批评指正。

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