高等学校会计学系列教材：会计制度设计_周亚荣编_9787307082304

    会计是人类文明思想的结晶。中世纪的商品咬换孕育了复式簿记，迄今已有五百多年的历史。在这五百多年的历史中，人们的生活观念和生活方式发生了重大转变，社会经济制度发生了重大变革，人类认识世界、改造世界的技术和工具都有了重大进步，人类对于自身和自然环境的认识也发生了深刻的变化，而复式簿记所反映的会计基本思想一直没有改变，这是人类文明思想史上的一大奇迹。财富积累是人类文明的基础，也是人类文明发展的基本动力，从这个意义上说，一部人类文明发展史就是一部财富积累的历史。人类获取财富的方式可能会随着社会经济制度、技术进步和人口资源环境因素的变化而变化，但是，人类追求公平占有财富和保护财产权益的信念始终是不会改变的，这也许就是复式簿记思想不会改变的根本原因。
    改革开放三十年来，我国会计体系从满足计划经济的需要向满足社会主义市场经济的需要转变，中国会计正在经历一场深刻的变革，出现了前所未有的繁荣景象。在中国会计改革的宏伟画卷中，企业会计准则和会计制度改革无疑是最光彩夺目的篇章。1993年7月1日开始实施的《企业会计准则》标志着我国会计核算模式为适应社会主义市场经济的需要发生了根本性的变革，会计核算不再按照所有制、行业和部门区分，而是采用国际通行的借贷记帐法、会计要素分类、会计等式和会计报表体系，实行国际惯例中的谨慎性原则、制造成本法、资本保全原则等。《企业会计准则》的颁布实施开始了我国会计工作的新篇章。2007年1月1日开始实施的三十九项企业会计准则和四十八项注册会计师审计准则，标志着适应我国市场经济需要、与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系正式建立。两大准则体系立足国情，借鉴国际惯例，内容体系完整，既充分考虑了我国经济发展进程和会计实务发展的需要，又保证了我国会计准则与国际财务报告准则在理念、原则、方法等方面的一致性。两大准则体系的颁布实施有利于保护投资者的利益，维护我国市场经济制度；有利于提高社会经济资源的配置效率，进一步满足会计决策有用性的需求；有利于我国会计国际互动趋同，使我国会计真正成为国际上可以理解的“商业语言”。
    会计改革与发展需要科学的会计理论做指导，同时也为会计理论创新提供了无穷无尽的源泉。我们正处在这样一个会计变革的伟大时代，会计理论既应该反映我们这个时代会计变革的基本特征，又应当成为指导会计变革的基本依据，这应该是现阶段会计理论创新的时代精神。正是在这种时代精神的激励下，我国会计理论创新百花齐放，显示出一派欣欣向荣的景象。

    1.会计组织系统设计
    会计工作是由会计机构和会计人员来完成的，它们构成会计组织系统。会计组织系统设计包括会计机构的设置、会计人员的配备以及两者的协调关系。在设置会计机构时，要明确其职责范围、管理权限以及具体承担的工作任务。配备会计人员时要明确不同岗位的会计人员任职资格、会计人员的分工及轮岗制度等。
    2.会计信息系统设计
    会计是一个以提供财务信息为主的信息系统。会计信息系统设计就是规划提供财务信息的诸多方面。一是会计信息载体的设计，主要是确定原始凭证、记账凭证、会计账簿、会计报表的种类与格式以及它们之间的有机结合模式。二是会计信息处理程序的设计，主要是设计会计信息收集、加工整理、输出的程序，也就是会计核算组织程序。从原始凭证到记账凭证，再到会计账簿，最后到会计报表，需要经过一系列的处理程序，不同的处理程序其效率与效果不同，需要根据企业的具体情况选择适用的程序。三是设计反映会计信息的具体项目，主要是设计科学合理的会计科目。会计科目设计是会计制度设计的重要内容，每一个会计科目反映具有特定内容的会计信息，提供一项会计指标，会计科目体系就形成一个完整的会计指标体系。
    3.会计控制系统设计
    会计控制是按照既定的会计目标，对会计行为和企业经济活动所进行的制约。会计控制是企业为了提高会计信息质量，保护资产的安全完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制订和实施的一系列控制方法、措施和程序。从会计的角度加强内部控制，其主要内容包括货币资金控制、实物资产（分存货和固定资产）控制、销售与收款控制、采购与付款控制、成本费用控制、对外投资控制等。
    （二）会计制度设计的作用
    认真设计并严格贯彻执行会计制度，对规范会计行为，保证会计信息的客观、真实，具有重大意义。会计制度设计的作用可概括为以下3个方面：
    1.具体落实国家的财经政策和法规制度
    认真设计企业会计制度，可以把政府相关部门制订的各项财经政策、法规制度真正在企业中落到实处。国家统一制订的法律、规章着重解决企业会计工作中带有普遍性的问题。企业是国民经济的细胞，每一个企业在经营内容、经营规模、人员构成、企业文化等方面的具体情况千差万别。为了保证国家统一制订的法律、规章真正在每二个企业得到贯彻落实，企业必须针对自身具体情况，以国家的财经政策和法规制度为依据，设计适用于本企业的会计制度。

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