海岸带生态补偿核算方法与实施机制研究_ 于锡军，周丽旋，梁明易编_9787511145376

　　生态补偿制度是生态文明制度体系的重要组成，是协调生态环境保护和社会经济发展关系、畅通“绿水青山就是金山银山”转化通道的有力工具，是优质生态产品价值实现的重要途径。党的十八大把生态文明建设放在突出地位，加速建立生态补偿机制，并逐步形成基本覆盖我国禁止开发区、重点生态功能区等重要区域与森林、草原、湿地、水流、耕地等陆地生态系统重点领域的生态补偿制度。相对而言，我国海岸带、海洋重要生态功能区生态补偿探索与制度建立相对滞后。
　　课题组依托广东省海洋渔业科技与产业发展专项“广东省海岸带生态补偿技术方法及可持续发展战略研究”重点项目，以广东省为例，分析海岸带生态补偿的范围、主客体，从地区间海岸带生态保护责任均衡的角度，分别利用生态系统服务价值法和条件价值法研究海岸带生态补偿标准；根据“谁保护，谁受偿”的原则，利用条件价值法和损失补偿法研究海岸带严格保护区生态补偿标准。同时，就海岸带生态补偿资金管理、政策保障体系等关键问题进行研究，提出海岸带生态补偿工作方案，为海岸带生态环境管理提供技术支持，保障海岸带区域经济社会的可持续发展和海岸带生态环境的健康。
　　《海岸带生态补偿核算方法与实施机制研究》便是基于课题研究成果整理而成。

　　生态补偿制度是生态文明制度体系的重要组成，是协调生态环境保护和社会经济发展关系、畅通“绿水青山就是金山银山”转化通道的有力工具，是优质生态产品价值实现的重要途径。党的十八大把生态文明建设放在突出地位，加速建立生态补偿机制，并逐步形成基本覆盖我国禁止开发区、重点生态功能区等重要区域与森林、草原、湿地、水流、耕地等陆地生态系统重点领域的生态补偿制度。相对而言，我国海岸带、海洋重要生态功能区生态补偿探索与制度建立相对滞后。
　　海岸带是陆地与海洋的交接地带，兼受陆地和海洋的双重影响，分布有滨海湿地、红树林、海草床、珊瑚礁等典型生境，是地球系统中最有生机和活力的区域之一，为维持海洋的生物多样性提供了最佳场所，具有很高的自然能量和生物生产力，贡献了全球大约25%的生物生产力，提供了75%以上的海洋水产资源。海岸带生态环境具有“系统性、区域性、复合性、脆弱性”等特点，其生态环境破坏所带来的危害也具有“范围广、程度深、控制难、危害大”等特点，海岸带生态环境管理的任务更加复杂、更加艰巨。日益退化的海岸功能与沿海地区人民群众对优美海洋环境需求的不断提高，已成为一对突出的矛盾。
　　广东省是海洋大省，陆地海岸线长4114.3km。是我国大陆岸线最长的省份。广东省具有明显的海洋经济特征，而海岸带是陆海一体化发展的核心区域，决定着全省经济社会发展布局。《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》以海陆主体功能区规划为基础，划定“三区三线”，优化海岸带基础空间格局。其中，陆域规划生态空间、农业空间、城镇空间，面积比例约为47：34.5：18.5。海域规划海洋生态空间、海洋生物资源利用空间和建设用海空间，面积比例约为50.9：42.3：6.8。海岸带陆域生态空间和海洋生态空间，以提供生态服务或生态产品为主体功能，以生态保护为区域发展基调，亟需采取生态补偿政策以缓解区域生态保护和开发建设的矛盾。
　　课题组依托广东省海洋渔业科技与产业发展专项“广东省海岸带生态补偿技术方法及可持续发展战略研究”重点项目，以广东省为例，分析海岸带生态补偿的范围、主客体，从地区间海岸带生态保护责任均衡的角度，分别利用生态系统服务价值法和条件价值法研究海岸带生态补偿标准；根据“谁保护，谁受偿”的原则，利用条件价值法和损失补偿法研究海岸带严格保护区生态补偿标准。同时，就海岸带生态补偿资金管理、政策保障体系等关键问题进行研究，提出海岸带生态补偿工作方案，为海岸带生态环境管理提供技术支持，保障海岸带区域经济社会的可持续发展和海岸带生态环境的健康。本书便是基于课题研究成果整理而成。

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