编制实施环境功能区划，是贯彻《全国主体功能区规划》、落实主体功能区战略、加强生态环境保护的具体实践，也是提升环境服务功能、促进国土空间高效协调可持续发展的重要措施。2009 年，环境保护部启动国家环境功能区划编制研究与试点工作，并委托环境保护部环境规划院为主要技术支撑单位，先后组织编制完成《全国环境功能区规划纲要》和《环境功能区划编制技术指南(试行)》，分两批在吉林、浙江、新疆、河北、黑龙江、河南、湖北、湖南、广西、四川、青海、宁夏12 个省(区)开展了环境功能区划编制试点工作。