十一届三中全会以来，上海物价管理部门顺应改革开放形势，不断发展壮大。在此情况下，历经八载，编写了《上海市志综合经济管理分志物价管理卷（19782010年）》一书。全书共分为机构、团体、人员等九个篇章，详细记载了1978年以来上海物价管理的发端、延续、扩充、进展，叙表兼容，内容详实，折射出一条上海物价管理沿革的基本脉络和发展历史，为今人及后人认识上海物价管理工作发展历程，提供了极大方便。 本书由上海市地方志编纂委员会主编。上海市地方志编纂委员会于1986年8月经上海市委批准成立，代表上海市人民政府主管全市地方志的编纂工作。主任委员为董云虎；副主任委员为翁铁慧 、李逸平、朱咏雷、宗明。 名家导读

1986年8月经上海市委批准成立上海市地方志编纂委员会。市地方志编纂委员会下设上海市地方志办公室（正局级事业单位），代表上海市人民政府主管全市地方志编纂工作。

目录 凡例 ……………………………… 1 Notes……………………………………… 1 编纂说明 ………………………………………………… 1 Compilation Instructions……………………………………… 1 概述 ………………………………………… 1 Overview…………………………………………… 1 大事记 …………………………………………… 15 Chronicle of Events……………………………………… 15 篇 组织机构 ……………………… 61 Part One Institutional Organization……………………… 61 章 市物价局 ……………………… 63 Chapter One Shanghai Price Bereau……………………… 63 节 机构沿革 …………………… 63 Section 1 Institutional Evolution…………………… 63 第二节 管理职能 …………………… 66 Section 2 Management Functions…………………… 66 第二章 区、县物价机构 ………………… 69 Chapter Two District and County Price Organization………………… 69 节 机构沿革 …………………… 69 Section 1 Institutional Evolution…………………… 69 第二节 管理职能 …………………… 71 Section 2 Management Functions…………………… 71 第三章 行业价格机构 ………………… 77 Chapter Three Industry Price Organization ………………… 77 节 专业局、公司价格机构 ……… 77 Section 1 Professional Administration and Company Price Organization ……… 77 第二节 行业协会价格机构 ………… 79 Section 2 Industry Association Price Organization………… 79 第四章 市属专职机构 ………………… 82 Chapter Four Municipal Professional Organization ………………… 82 节 上海市物价检查所 ………… 82 Section 1 Shanghai Price Inspection Institute………… 82 第二节 上海市价格监测与成本调查队 ……………………… 85 Section 2 Shanghai Price Monitoring and Cost Investigation Team ……………………… 85 第三节 上海市价格认证中心 ……… 87 Section 3 Shanghai Price Certification Center……… 87 第四节 上海市物价研究所 ………… 90 Section 4 Shanghai Price Research Institute ………… 90 第五节 上海市价格学(协)会 ……… 92 Section 5 Shanghai Price Association ……… 92 第六节 《华东物价报》报社 ………… 94 Section 6 The Newspaper Office of East China Price News………… 94 第七节 中国物价自学函授学院上海市分院(物价干部教育培训中心)………………………… 96 Section 7 Shanghai Branch of China Price Self-study Correspondence College ………… 96 第二篇 价格总水平和价格调控 …… 97 Part Two General Price Level and Price Regulation …… 97 章 价格总水平 …………………… 100 Chapter One General Level of Price…………………… 100 节 小幅上涨 …………………… 100 Section 1 Modest Rising …………………… 100 第二节 三次大幅上涨 ……………… 103 Section 2 Sharp Rising for Three Times ……………… 103 第三节 低幅平稳运行 ……………… 110 Section Low-rising Smooth Operation ……………… 110 第四节 结构性上涨 ………………… 113 Section Structural Rising………………… 113 第二章 价格调控政策 ………………… 118 Chapter Two Price Regulation Policies ………………… 118 节 稳定物价政策 ……………… 118 Section 1 Price Stabilization Policies………………… 118 第二节 价格优惠和补贴政策 ……… 121 Section 2 Price Concessions and Subsidies Policies ……… 121 第三节 价格引导政策 ……………… 127 Section 3 Price Guidance Policies ……………… 127 第四节 价格监督政策 ……………… 131 Section 4 Price Inspection Policies ……………… 131 第三章 价格调控措施 ………………… 134 Chapter Three Price Regulation Measures ………………… 134 节 应急干预措施 ……………… 134 Section 1 Emergency Intervention Measures……………… 134 第二节 控制物价责任制 …………… 141 Section 2 Price Control Responsibility System …………… 141 第三节 价格调节基金 ……………… 143 Section 3 Price Regulation Fund ……………… 143 第四节 重要商品储备 ……………… 145 Section 4 Major Commodity Reserve ……………… 145 第五节 价格预警机制 ……………… 146 Section 5 Price Warning Mechanism……………… 146 第三篇 价格改革和价格补贴 ……… 149 Part Three Price Reform and Price Subsidies ……… 149 章 价格形成机制改革…………… 151 Chapter One Pricing Mechanism Reform …………… 151 节 价格结构性调整 …………… 151 Section 1 Price Structural Adjustment…………… 151 第二节 逐步放开价格 ……………… 171 Section 2 Gradual Liberalisation of Prices ……………… 171 第三节 治理整顿市场价格 ……… 178 Section 3 Improvement and Rectification of Market Prices ……… 178 第四节 推进形成市场价格机制 …… 183 Section 4 Boosting the Formation of a Market Price Mechanism …… 183 第五节 深化价格形成机制改革 Section 5 Deepening the Pricing Mechanism Reform …… 187 第二章 价格补贴措施 ………………… 200 Chapter Two Price Subsidy Measures………………… 200 节 对居民价格补贴………………… 200 Section 1 Subsidies to Household Prices………………… 200 第二节 对企业政策性补贴 ………… 202 Section 2 Policy-based Subsidies to Enterprises ………… 202 第四篇 法制、管理和服务…………… 209 Part Four Legal System, Management and Services…………… 209 章 法制建设 ……………………… 211 Chapter One Legal Construction……………………… 211 节 法律法规 …………………… 211 Section 1 Laws and Regulations…………………… 211 第二节 规章和规范性文件 ………… 213 Section 2 Regulations and Normative Documents ………… 213 第三节 行政规范 …………………… 217 Section 3 Administrative Rules…………………… 217 第四节 清理法规、文件 …………… 224 Section 4 Cleaning Regulations and Documents …………… 224 第二章 价格检查 ……………………… 229 Chapter Two Price Inspection……………………… 229 节 群众监督和职工监督 ……… 229 Section 1 Public Supervision and Staff Supervision……… 229 第二节 物价大检查 ………………… 231 Section 2 General Inspection on Commodity Prices………………… 231 第三节 行业专项价格检查 ………… 232 Section 3 Industry-Specific Price Inspection………… 232 第四节 市场价格检查 ……………… 240 Section 4 Market Price Inspection ……………… 240 第五节 12358价格热线………… 243 Section 5 12358 Price Hotline………… 243 第六节 世博会价格监管 …………… 245 Section 6 World Expo Price Supervision…………… 245 第三章 价格制定 ……………………… 247 Chapter Three Price Setting ……………………… 247 节 政府定价管理 ……………… 247 Section 1 Government Pricing Management ……………… 247 第二节 政府审价制度 ……………… 253 Section 2 Government Price Evaluation System……………… 253 第三节 听证制度 …………………… 254 Section 3 Administrative Hearing System…………………… 254 第四节 成本监审 …………………… 259 Section 3 Cost Supervision and Examination …………………… 259 第四章 价格监管 ……………………… 267 Chapter Four Price Supervision……………………… 267 节 监管生产资料交易市场 …… 267 Section 1 Supervising the Trading Markets for the Means of Production …… 267 第二节 行业价格管理 ……………… 268 Section 2 Industry Price Management ……………… 268 第三节 规范市场价格行为 ………… 269 Section 3 Regularizing the Market Price Behaviors………… 269 第五节 价格监测调查 ……………… 278 Section 5 Price Monitoring Survey ……………… 278 第五章 价格服务 ……………………… 284 Chapter Five Price Services……………………… 284 节 价格信息 …………………… 284 Section 1 Price Information…………………… 284 第二节 价格鉴证 …………………… 289 Section 2 Price Authentication…………………… 289 第五篇 主要农产品价格 …………… 297 Part Five Prices of Major Agricultural Products…………… 297 章 粮油价格 ……………………… 300 Chapter One Grain and Oil Prices……………………… 300 节 粮食价格 …………………… 301 Section 1 Grain Prices…………………… 301 第二节 食油价格 …………………… 318 Section 2 Oil Prices …………………… 318 第二章 副食品价格 …………………… 324 Chapter Two Non-staple Food Prices …………………… 324 节 肉食品价格 ………………… 325 Section 1 Meat Ware Prices………………… 325 第二节 禽蛋价格 …………………… 333 Section 2 Poultry and Egg Prices …………………… 333 第三节 水产品价格 ………………… 336 Section 3 Aquatic Product Prices ………………… 336 第三章 牛奶价格 ……………………… 353 Chapter Three Milk Prices……………………… 353 节 牛奶收购价格 ……………… 354 Section 1 Milk Procurement Prices ……………… 354 第二节 牛奶销售价格 ……………… 362 Section 2 Milk Sale Prices……………… 362 第六篇 主要工业品价格 …………… 369 Part Six Prices of Major Industrial Products…………… 369 章 石油价格 ……………………… 373 Chapter One Petroleum Prices ……………………… 373 节 价格形成机制改革……………………… 373 Section 1 Pricing Mechanism Reform……………………… 373 第二节 价格管理 …………………… 375 Section 2 Price Management …………………… 375 第二章 钢材价格 ……………………… 384 Chapter Two Steel Prices ……………………… 384 节 流通体制与价格改革 ……… 384 Section 1 Circulation System and Price Reform……… 384 第二节 价格管理 …………………… 388 Section 2 Price Management…………………… 388 第三章 化肥、农药价格 ……………… 397 Chapter Three Fertilizer and Pesticide Prices……………… 397 节 农业生产资料价格改革 …… 397 Section 1 Prices Reform for the Means of Agricultural Products …… 397 第二节 化肥价格 …………………… 400 Section 2 Fertilizer Prices …………………… 400 第三节 农药和农膜价格 …………… 407 Section 2 Pesticide and Agricultural Film Prices…………… 407 第四章 药品价格 ……………………… 411 Chapter Four Medicine Prices……………………… 411 节 价格体制改革 ……………… 411 Section 1 Price System Reform ……………… 411 第二节 价格管理 …………………… 414 Section 2 Price Management…………………… 414 第七篇 房地产价格…………………… 431 Part Seven Real Estate Prices…………………… 431 章 土地交易价格 ………………… 434 Chapter One Land Transaction Prices………………… 434 节 土地使用权价格………………… 435 Section 1 Land Usage Right Prices………………… 435 第二节 土地使用费 ………………… 438 Section 2 Land Occupancy Charges………………… 438 第三节 土地征用补偿、安置费 …… 438 Section 3 Land Expropriation Compensation and Resettlement Charges…… 438 第二章 房屋租金 ……………………… 443 Chapter Two House Rents ……………………… 443 节 公有房屋租金 ……………… 443 Section 1 Public-owned House Rents……………… 443 第二节 廉租住房、公共租赁住房租金 ……………………… 448 Section 2 Rents of Low-rent Houses and Public-rental Houses ……………………… 448 第三节 私有房屋租金 ……………… 450 Section 3 Private House Rents……………… 450 第三章 房屋价格 ……………………… 452 Chapter Three House Prices ……………………… 452 节 商品房价格 ………………… 452 Section 1 Commodity House Prices………………… 452 第二节 公有住房出售价格 ………… 458 Section 2 Public-owned House Sale Prices ………… 458 第三节 动迁安置住房价格 ………… 461 Section 3 Resettlement House Prices ………… 461 第四节 政策性住房价格 …………… 466 Section 4 Policy-related House Prices …………… 466 第四章 物业管理服务收费 …………… 472 Chapter Four Charges for Property Management Services…………… 472 节 商品住宅物业管理服务收费 ………………………… 472 Section 1 Charges for Commodity Residential Property Management Services………… 472 第二节 售后公房物业管理服务收费…… 477 Section 2 Charges for After-sale Public Housing Property Management Services …… 477 第五章 房地产服务收费 ……………… 479 Chapter Five Real Estate Service Charges ……………… 479 节 房地产中介服务收费 ……… 479 Section 1 Real Estate Agency Service Charges ……… 479 第二节 房地产开发管理收费 ……… 482 Section 2 Real Estate Development Management Charges ……… 482 第八篇 公用事业价格 ……………… 489 Part Eight Public Utility Prices……………… 489 章 电力价格 ……………………… 493 Chapter One Electricity Prices……………………… 493 节 电价改革 …………………… 493 Section 1 Electricity Pricing Reform …………………… 493 第二节 电价管理 …………………… 498 Section 2 Electricity Pricing Management…………………… 498 第二章 自来水价格 …………………… 520 Chapter Two Tap-water Prices …………………… 520 节 水价改革 …………………… 520 Section 1 Tap-water Pricing Reform…………………… 520 第三节 水价管理 …………………… 522 Section 3 Tap-water Pricing Management …………………… 522 第四节 排水设施使用费 …………… 527 Section 4 Drainage Use Charges…………… 527 第三章 燃气价格 ……………………… 531 Chapter Three Gas Prices ……………………… 531 节 管道煤气 …………………… 531 Section 1 Pipeline Gas…………………… 531 第二节 天然气 ……………………… 540 Section 2 Natural Gas ……………………… 540 第五节 液化气 ……………………… 546 Section 5 Liquefied Gas……………………… 546 第四章 交通运输价格 ………………… 552 Chapter Four Transportation Prices ………………… 552 节 市内公共交通 ……………… 552 Section 1 City Public Transportation……………… 552 第二节 水陆运价和道路通行费 …… 564 Section 2 Land-and-water Freight Rates and Road Tolls…… 564 第五章 邮政资费 ……………………… 576 Chapter Five Postal Charges ……………………… 576 节 资费改革 …………………… 576 Section 1 Reform of Postal Charges…………………… 576 第二节 资费管理 …………………… 577 Section 2 Management of Postal Charges …………………… 577 第六章 电信资费 ……………………… 582 Chapter Six Telecom Charges ……………………… 582 节 资费改革 …………………… 582 Section 1 Reform of Telecom Charges…………………… 582 第二节 资费管理 …………………… 585 Section 2 Management of Telecom Charges…………………… 585 第九篇 主要服务行业及行政事业性收费 …………………………… 591 Part Nine Major Service Industries and Administrative Charges 章 教育收费 ……………………… 595 Chapter One Education Charges ……………………… 595 节 学前教育 …………………… 595 Section 1 Preschool Education…………………… 595 第二节 小学和初中教育 …………… 598 Section 2 Primary Education and Middle School Education…………… 598 第三节 高中阶段教育 ……………… 600 Section 3 High School Education……………… 600 第四节 高等教育 …………………… 605 Section 4 Higher Education …………………… 605 第五节 成人教育 …………………… 607 Section 5 Adult Education …………………… 607 第六节 社会力量办学 ……………… 608 Section 6 Running of Schools by Non-governmental Sectors……………… 608 第二章 医疗服务价格 ………………… 611 Chapter Two Medical Service Prices ………………… 611 节 价格体制改革 ……………… 611 Section 1 Price System Reform……………… 611 第二节 价格管理 …………………… 614 Section 2 Price Management…………………… 614 第三章 中介服务收费 ………………… 619 Chapter Three Intermediary Service Charges ………………… 619 节 中介机构收费……………… 619 Section 1 Intermediary Charges ……………… 619 第二节 律师收费 …………………… 621 Section 2 Lawyer Charges …………………… 621 第三节 公证收费 …………………… 625 Section 3 Notarization Charges …………………… 625 第四节 会计和审计收费 …………… 630 Section 4 Accounting and Auditing Charges …………… 630 第四章 行政事业性收费管理 ………… 634 Chapter Four Administrative Charge Management ………… 634 节 收费管理系统 ……………… 634 Section 1 Charge Management System……………… 634 第二节 收费许可证和年审………… 639 Section 2 Charging Permits and Annual Verification ………… 639 第十篇 人物·先进集体 …………… 643 Part Ten Characters· Advanced Groups …………… 643 章 人物 …………………………… 645 Chapter One Characters ……………… 645 节 人物简介 …………………… 645 Section 1 Profiles………………… 645 第二节 人物名录 …………………… 648 Section 2 Character List …………………… 648 第二章 先进集体 ……………… 652 Chapter Two Advanced Groups……………………… 652 节 全国物价系统先进集体 …… 652 Section 1 Advanced Groups of National Price System …… 652 第二节 上海市物价系统先进集体 ………………………… 652 Section 2 Advanced Groups of Shanghai Price System…………… 652 附录…………………… 655 Appendix…………………… 655 一、 主要价格法规、文件 ………………… 657 1. Major Regulations and Documents………………… 657 二、 有关价格统计数据 ………………… 679 2. Price Statistic Data………………… 679 索引…………………… 719 Index………………………… 719 编后记 ……………………… 732__ Afterword…………………… 732