本书讲述民国元年至五年间整理财政之方针，财务官署之更迭，岁入、岁出、预算、决算之编定，以及国债之大要，泉币之概况等。以当时实行的制度为经，因革为纬，详今略昔，资料来源主要是官书档案等*手资料，各章节均有统计资料以资佐证。实务性质较浓厚，理论色彩较淡薄。它是一部系统阐述1916年前中国财政制度和财政状况的著作，对了解北洋政府的财政制度和财政状况具有很大参考价值。

贾士毅（1887-1965），1907年入上海法政讲习所，后留学日本明治大学。历任江北洋政府财政部度藏司司长、上海银行公会书记长、国民政府财政部常务次长兼赋税司司长、立法委员、江苏省政府委员兼财政厅厅长、江苏农民银行董事长等职。1951年定居台湾。著有《民国财政史》、《民国财政经济问题今昔观》、《国税与国权》、《国债与银行》等。