城市治理现代化：杭州样本_张本效著_9787520183598

　　城市是创新中心。作为20世纪初开天辟地的新生事物，中国共产党自诞生之日起就为实现中华民族伟大复兴，一直高度重视从全局谋城市、以城市服务全局，不断形成和发展了中国城市战略治理思想，开辟了“农村包围城市，武装夺取政权”的革命道路，建立了社会主义城市制度，形成了以社会主义市场经济为基础的城市体制。为适应工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化深入发展的战略要求，20世纪末以来，如何在基于社会主义市场经济的城市体制框架下推进城市治理现代化成为我国现代城市治理的前沿课题，其探索经历了自发、规范、创新三个不同的发展阶段。浙江省杭州市以城市大脑为代表的智慧城市，是我国城市治理现代化的佼佼者，其中江干区则是杭州城市治理现代化的带跑者，其先进经验和先进做法在全国具有推广的重要价值。张本效教授撰写的《城市治理现代化：杭州样本》一书，立足于我国城市治理现代化的大背景，对杭州市江于区城市治理现代化实践进行了全面总结和系统分析，不仅生动展示了城市治理现代化的经验样本，而且提供了进一步开展城市治理现代化研究的重要理论基础，具有重要的城市治理理论和实践价值。

　　城市是日益重要的人居空间，具有五个普遍的特征：城市都是人口高度密集的地方，有以一个或一组目标来表示的明确的目的，都发育出一种系统的结构以规范和限制成员的行为，都有自己的地理空间背景和关系。现代城市管理是20世纪80年代以来逐步发展起来的理论与实践，其实质就是在市场化、全球化、数字化、绿色化背景下政府同市场、社区、自然一起使城市规划、设计、建设、营运等城市再生产各项活动完成得更具有高质量、更具有高效率、更加公平、更加安全、更加可持续的全员、全要素、全过程的管理。随着城市化水平不断提高，城市中国、城市世界的到来，如何治理城市已经成为决定中国和全球经济、社会、环境可持续发展命运的主要力量。
　　城市是创新中心。作为20世纪初开天辟地的新生事物，中国共产党自诞生之日起就为实现中华民族伟大复兴，一直高度重视从全局谋城市、以城市服务全局，不断形成和发展了中国城市战略治理思想，开辟了“农村包围城市，武装夺取政权”的革命道路，建立了社会主义城市制度，形成了以社会主义市场经济为基础的城市体制。为适应工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化深入发展的战略要求，20世纪末以来，如何在基于社会主义市场经济的城市体制框架下推进城市治理现代化成为我国现代城市治理的前沿课题，其探索经历了自发、规范、创新三个不同的发展阶段。浙江省杭州市以城市大脑为代表的智慧城市，是我国城市治理现代化的佼佼者，其中江干区则是杭州城市治理现代化的领跑者，其先进经验和先进做法在全国具有推广的重要价值。张本效教授撰写的《城市治理现代化：杭州样本》一书，立足于我国城市治理现代化的大背景，对杭州市江于区城市治理现代化实践进行了全面总结和系统分析，不仅生动展示了城市治理现代化的经验样本，而且提供了进一步开展城市治理现代化研究的重要理论基础，具有重要的城市治理理论和实践价值。
　　综览全书，有以下几点值得特别关注。
　　第一，江干区城管局“四化协同”的现代化治理实践。城市治理是一个复杂的社会巨系统，既有城管局内部的机构运转和部门协同问题，又有外部的条块关系问题，也有城市部件与城市事件的管处问题，还有服务城市社会和城市居民过程中诸多纷繁复杂的问题。理顺这些问题，以城市治理的科学与高效促进城市社会的良性运行和协调发展，是个很不容易的复杂系统工程。江干区城管局的“四化协同”实践，将如许的复杂问题用“四化协同”的框架予以整合与运行，取得了预期的成绩，堪称现代化城市治理创新的典范。
　　第二，党建工作与城市治理中心工作融合发展的新路径。江干城管人经由工作架构的搭建，为党建工作与城市治理中心工作的融合建构了平台，创新出党建城市治理工作融合化发展的新路径，确保了城市治理工作在党建引领下的健康快速发展。坚持中国共产党的领导是我们的制度优势，更是城市治理现代化健康快速发展的生命力源泉，探索二者间的乘数效应，实现“1+1＞2”的常规路径，江干城管局做出了很好的探索努力。
　　第三，城市治理的科学化。城市治理是一门科学，经由科学的手段实现对城市的科学治理，是城市治理的题中之意。问题在于，怎样的治理理念、方式和手段是科学的？江干区城管局在四个维度上提供了参考。一是通过城市治理的标准化实现城市治理的科学化；二是通过城市治理的多元化实现城市治理的科学化；三是通过城市治理的个性化和差异化实现城市治理的科学化；四是通过城市治理的智慧化实现城市治理的科学化。这些探索既暗含着生产力的发展要求，也暗含着生产关系的阶段化特征，更有鲜明的时代特色，从特定的角度告诉人们，城市治理的科学追求，既应有为，也应大有作为。

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