财政转移支付对新型城镇化质量发展影响效应研究_郭世芹著_9787521814453

　　《财政转移支付对新型城镇化质量发展影响效应研究》通过对城镇化质量和财政转移支付的相关理论分析，提炼出衡量我国城镇化质量的关键维度，构建财政转移支付影响城镇化质量的作用机理和路径，以此为基础，进一步利用县级面板数据分析我国财政转移支付对县域城镇化质量发展产生的影响效应，从而提出在城镇化背景下完善我国财政转移支付制度的相关政策建议，力图在实践中为促进我国财政转移支付体制改革，全面提升新型城镇化质量提供一些有益的借鉴。

　　20世纪70年代末以来，我国城镇化开始进入加速发展时期，然而，在传统的粗放型发展模式下，实现城镇经济繁荣的同时，区域经济发展失衡、社会公共服务缺位、生态环境污染加剧等一系列问题也日益严峻。近年来，关于城镇化质量提升的问题受到社会各界的广泛关注。政府部门是我国城镇化建设的规划者和推动者，充足的财力是地方政府充分发挥职能、推动城镇化建设的重要保障，但在我国城镇化建设过程中，各级地方政府承担着大量的财政事权和支出责任，客观上存在着一定的财力缺口，这在一定程度上影响着地方政府职能的充分发挥。财政转移支付是解决地方政府财力不足、弥补财力缺口的重要途径，中央政府通过财政转移支付，一方面，可以加强宏观调控，平衡地区间财力差异，优化资源配置；另一方面，也激励和引导着地方政府的行为符合人民利益，实现公共服务均等化，从而推动城镇化质量的提升。因此，财政转移支付对于城镇化发展的各个方面都产生着重要的影响。基于这样的思考，本书从质量发展的视角研究财政转移支付对新型城镇化质量产生的影响效应，具有重要的理论和实践价值。
　　在我国城镇化建设进程中，地方政府扮演着重要的角色，中央财政转移支付为地方政府充分发挥职能提供了必要的财力支持。笔者通过阅读大量的国内外文献发现，在已有的研究成果中，分别研究城镇化质量或财政转移支付的相关成果较为丰富，但将城镇化与财政转移支付结合起来进行研究的文献仍十分有限，从质量发展的角度将城镇化质量与财政转移支付进行系统、综合研究的文献更是罕见。因此，本书通过对城镇化质量和财政转移支付的相关理论分析，提炼出衡量我国城镇化质量的关键维度，构建财政转移支付影响城镇化质量的作用机理和路径，以此为基础，进一步利用县级面板数据分析我国财政转移支付对县域城镇化质量发展产生的影响效应，从而提出在城镇化背景下完善我国财政转移支付制度的相关政策建议，力图在实践中为促进我国财政转移支付体制改革，全面提升新型城镇化质量提供一些有益的借鉴。
　　笔者一方面阅读大量的相关中外文献，进行理论研究和分析；另一方面，收集全国各地区各级城镇化建设实践和财政转移支付的相关数据资料，主要运用理论分析法、规范分析法、实证分析法等方法进行了分析和研究。本书的研究内容主要有以下几个方面。
　　第1章，绪论。介绍研究的背景和意义，在梳理国内外相关研究文献的基础上，提出本书的研究目标、方法、技术路线、主要研究内容及可能的创新性。
　　第2章，城镇化质量与财政转移支付的一般理论基础。本章从城镇化质量和财政转移支付相关理论入手，分别对城镇化质量和财政转移支付的相关理论进行了深入分析。并进一步分析了影响城镇化质量的相关因素，提炼出衡量城镇化质量的经济发展、社会公共服务、生态环境三个关键维度。
　　第3章，财政转移支付影响新型城镇化质量的作用机制。本章分析了我国新型城镇化建设与地方政府、公共财政的关系，以及在财政分权体制下我国财政转移支付、地方政府支出行为与城镇化质量之间的关系，从而构建出财政转移支付影响城镇化质量的作用机理。分析发现，财政转移支付通过地方政府的财政支出行为从经济质量发展、社会公共服务事业发展和生态环境优化三个路径影响着城镇化质量，并且三者之间并不是孤立的，它们存在着相互联系、相互影响的关系。
　　第4章，财政转移支付对新型城镇化质量发展的影响效应：来自四川省县（市）的实证分析。本章利用四川省2005-2014年县级面板数据实证检验和分析了财政转移支付对县域经济发展、社会公共服务供给、生态环境的影响效应，并系统检验了城镇化进程中经济增长、社会公共服务供给和生态环境保护城镇化质量三个维度之间的交互影响效应，以及财政转移支付在整体系统中对三个维度产生的影响效应。

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