信访制度是我国国家治理、社会治理的重要环节，涉及到我国整体法治制度的民主性、合理性、和谐性。只有具备民主根基、科学体系、法治规范，才能实现信访制度的社会治理功能。本书从信访制度的历史渊源和理论渊源开始追溯，通过抽丝剥茧式的层层剖析，探索信访制度的属性定位