本书主要以中华人民共和国社会治理的制度变迁为研究对象，围绕社会治理创新的三个核心问题(谁来治、治什么、怎么治)，以时间为主轴、以空间为辅轴展开研究。全书分为一章总论和上中下三篇，共计八章。第一章为总论，上篇为社会治理主体(2-3章)，中篇为社会治理政策(4-7章)，下篇为社会治理方式(第8章)。