社科文库，北京市社科院“社科书系”·公共治理视域下政策执行力研究：以低碳产业政策为例_陆小成著_9787513643832

　　《社科文库，北京市社科院“社科书系”·公共治理视域下政策执行力研究：以低碳产业政策为例》基于问题导向，设计“理论基础一内涵阐释一现实问题一对策建议一机制选择”为技术路线，对政策执行力的相关问题进行理论思考。从公共治理、公共政策、公共政策执行、政策执行力等理论的系统梳理入手，深刻剖析政策执行力存在的主要问题及其成因，以低碳产业政策为例，构建政策执行力的公共治理模型及其理论分析框架，从公共治理的视角提出政策执行力提升的对策选择，探讨了政策执行力的公共治理、政治资源配置、耗散结构演化、道德风险防范等机制。
　　《社科文库，北京市社科院“社科书系”·公共治理视域下政策执行力研究：以低碳产业政策为例》适合从事公共治理、公共政策、低碳经济等领域的专业学习和研究人士使用。

　　党的十八大报告明确提出，要创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。党的十八届三中全会提出要切实转变政府职能，不断增强政府的公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。如何提升政府执行力特别是公共政策执行力是值得深入研究的重要课题。政策执行力是衡量政府能力的重要指标，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。政策执行力高，则能更好地落实中央和地方各级政府决策部署，解决人民群众期待解决的公共政策问题，让人民群众有更多的获得感、满意感和幸福感，也能提升政府公信力和政府权威。政策执行力对于构建和谐社会、提高政府公信力、实现国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族的伟大复兴具有重大价值。对于低碳产业政策执行而言，适应经济发展新常态，创新低碳产业政策及其提升政策执行力，对于我国转变发展方式、加快低碳产业发展、加快产业结构转型升级、推进生态文明建设与低碳发展具有重要的战略意义。
　　由于我国的特殊国情和各方面原因的存在，许多公共政策的执行力不高，严重制约了经济社会的可持续发展。本书基于问题导向，设计“理论基础一内涵阐释一现实问题一对策建议一机制选择”为技术路线，对政策执行力的相关问题进行理论思考，从公共治理、公共政策、公共政策执行、政策执行力等理论的系统梳理入手，深刻剖析政策执行力存在的主要问题及其成因，以低碳产业政策为例，构建政策执行力的公共治理模型及其理论分析框架，从公共治理的视角提出政策执行力提升的对策选择，探讨了政策执行力的公共治理、政治资源配置、耗散结构演化、道德风险防范等机制。本书主要研究内容和创新之处包括以下几个方面。
　　（一）系统阐释低碳产业政策执行力的基本内涵
　　主要对公共治理、政策执行、政策执行力、低碳经济、低碳产业、低碳产业政策等理论进行阐释和梳理，为政策执行力研究提供重要的理论基础。公共治理理论强调多元主体的参与，在政策执行过程中离不开多元主体的力量整合。低碳产业发展需要好的产业政策与较高的政策执行力作为基本保障。对于低碳产业政策执行力而言，从执行主体的广义和狭义两个层面进行考察，广义层面的低碳产业政策执行力主要是指各类政策执行主体，包括政府及其职能部门、代理执行政府职权的企事业单位、社会组织以及公民个人等执行低碳产业政策的各种能力的总和。狭义层面的低碳产业政策执行力主要是指享有法定行政权力的政府部门在执行低碳产业政策中所表现的各种能力的总和。根据政策执行力的内涵，所谓低碳产业政策执行力，是指以政府为主导、以企业为重要客体、以科研院所为知识源泉、以社会组织为中介桥梁、以社会公众为参与力量，通过理解、实施、创新、监控和调整等各种政策行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果所表现的各种能力的总和。基于公共治理的理论视角，低碳产业政策执行力的本质特征主要表现为政策执行多元化主体与多领域客体之间的互动过程，内涵多元化主体参与政策执行，由理解力、计划力、创新力、财力、资源力、文化力、组织力、信息力、监控力等形成政策执行的“力场”；是以五大发展理念为统领，内涵政策执行的创新发展力、协调发展力、绿色发展力、开放发展力、共享发展力。

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