探索城市善治：理论反思与国际实践_里昂·范登杜（Leon，van，den，Dool）等著，张录法，许德娅译_9787313235190

本书展示了北美、欧洲和亚洲不同城市尝试追求城市善治目标的成功和失败的案例。本书将城市善治视为政府、企业和公民社会之间的平衡行为和相互作用过程。在此过程中，我们需要认真、及时地关注城市善治的核心价值。本书作者解答了一系列问题，例如，怎样才算是城市善治？人们如何追求城市善治？政府、私营部门和公民社会之间相互作用的重新配置有何发展，产生了何种结果？等等。

[译后记]

相信很多人对于城市治理都有着一个共同的困惑：这个世界上是不是存在一个或者一系列标准，能够定义什么是善治。其实，近些年来，联合国、世界银行等国际组织，均对城市治理实践提出立项的规范和标准，众多学者也就什么是善治提出了自己的看法。在本书中，不同的作者提出了城市治理的定义，也基于“民治、民享、民有”的概念，提出了善治的规范性方法，试图对善治和城市治理做出一定的贡献。

治理的核心是多方利益的协调，而城市治理则是公共部门、非营利部门、社区部门等复杂主体相互依存的网络。之所以说“治理”而非“管理”，其实正是在全球范围内一种思路的转变。管理是从上至下的，它隐含的是一种“专制”的可能。而治理是多方协作的模式，强调政府不再成为凌驾于各方之上的力量，而是要与各个部门共同解决多样化的问题，而这些问题由于需要来自各方面的信息与知识，因此难以靠政府这一单一力量实现。考虑到不同国家的政治制度、社会文化等多方面的差异，本书的研究视野不仅聚焦于资本主义国家，以善治作为出发点，还探索了印度以及中国内地和中国香港地区基于的城市治理案例。

本书中的案例是以欧洲和北美为主，书中探讨的力量与部门，也难以避免地从这些发达国家的治理方式出发。但是，我们并不认为，在中国以及其他发展中国家，善治还没有适宜的土壤。随着全球各地飞速发展的城市化进程，各个国家和地区都面临着多样化的困境，也给城市治理提出了相应的挑战。而在中国的城市治理当中，也已经有区别于其他国家和地区丰富的实践和案例。比如，上海交通大学中国城市治理研究院曾举办“长三角城市治理最佳实践案例评选”，参评案例从各个角度就什么是善治提出了自己的解释，各个城市利用大数据与新技术，引入相应的社会组织和社会企业，以人民的诉求为核心，以环境保护和文化建设为根本，提出了一系列城市治理的新思路，反映出长三角城市治理的重要探索，也代表着中国城市治理的发展方向。同时，上海交通大学中国城市治理研究院也在陆续出版上海市各区城市治理新实践、新探索的案例合集。我们相信，在上海或长三角以外的其他中国城市，甚至在中国以外的其他国家和地区，都有着丰富的善治实践。而本书的出版，则是希望从善治这个角度，提供来自西方学界的观察与总结，从而为中国城市治理提供一定的借鉴。

本书虽然并非教科书，但涵盖了各个地区不同的实践案例，对公共管理、社会学、政治学等诸多领域均有涉及。如果译者对原文存在理解得不透彻或有遗漏之处，以至于可能造成译文的不妥甚至谬误，敬请广大读者和专家批评指正，以便日后修正。

2020年初，一场在世界各地爆发的新冠疫情，一方面打乱了所有人原本的安排，另一方面也成为检验各地城市治理水平和政府合作能力的一次测验。在这场本该是全球通力合作共抗风险的“战役”中，有的国家选择伸出援手，也有的国家选择袖手旁观。虽然我们始终期待一个和平与合作的时代，却也不得不承认，复杂的国际形势和激烈的国际竞争，可能给这个世界上带来更多的危机。本书围绕着城市善治，希望提出供全球各地应对城市治理挑战的经验借鉴。然而正如书中所说，在全球的范围内，城市政府所拥有的自主性正在不断受到挤压，处于统治结构底层的城市政府因而承受了极大的压力。这次的疫情应当更加坚定各个国家不同城市政府探索善治的决心，只有城市与国家齐心协力、通力合作，同时给予城市充分的自主性，让其调动应对危机的资源，共同渡过危机。在此，我们期待一个更加开放与包容、拥有更多理解与共情的世界。因为只有在这样一个稳定与协作的世界当中，城市善治才能成为可能，我们才可以把有限的精力从竞争转向合作，从排斥转为学习，从而为给全世界各地的人提供更好的生活而不懈努力。

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