我们这样一个大国，在最基层的城市社区里，如何治理发生在居民身边的、与日常生活相关的小事情？本书聚焦城市社区治理，通过作者在全国十余个城市二十多个社区的实地调研，对社区治理研究和实践领域中的主要经典议题进行再讨论，为认识中国城市社区和社区治理、提炼中国基层治理经验、推进相关研究提供了有益参考。

这是一部难得的社会学田野调查作品，充满中国现实气息，折射出变化中的中国城市基层治理的动态逻辑。作品在以下几点中显得尤为难得：一是并没有死抱着社会学、特别是西方经典社会学（还有社会治理）理论的教条，而是从社区治理的实际难题出发；二是充分尊重新中国成立七十年来本土创制的实践经验和运作体系，并没有与过去一刀切割裂的倾向；三是全部的分析来自作者团队的田野调查，如实反映一线工作者的困惑，在此基础上提供专业的分析；四是对于群众路线这一传统的认同，并在新的治理语境中提出对于“发动群众”的新的运用建议。

这是一部特别“接地气”的作品，立足于中国本土实践，为现实答疑解惑，尤其值得向研究相关问题的学界、制定相关政策的部门和广大社区从业者推荐。读这样一本书，对于我们理解中国正在发生的“变化”，动态性地把握中国社会，而不是企图以某种制度设计一次性改革到位、不是企图提供包打天下却水土不服的方案，有很多理性的考量帮助。

王德福，1984年生，山东临邑人。现为武汉大学社会学院副教授，武汉大学中国乡村治理研究中心研究人员。主要从事城乡基层治理与社区建设研究，著有《做人之道：熟人社会里的自我实现》《乡土中国再认识》等。

序 言

所谓“城市”——换个视角看中国城市治理空间的深刻重组 / 1

一 发现城市

集合式居住 / 3

也说“社区” / 15

老城：生活有机体 / 25

二 多元主体

主辅结构 / 37

社工更替 / 49

自组织：“简”而“小” / 60

社会组织 / 68

积极分子 / 79

消极分子 / 90

业主自治中的政府角色 / 98

激活老年人 / 111

三 小事治理

业主合作的理性选择 / 117

物业纠纷的三种类型及其高发因素 / 126

邻里纠纷 / 137

陌生人社会的激励机制 / 144

环境治理，小事难办也得办 / 151

居家养老：为何花钱还得背锅 / 162

煤气瓶的政治任务 / 173

从包饺子看社区参与之难 / 182

倒积水与末端应急能力 / 192

老旧小区的难题 / 203

四 破局之路

社区行政化 / 211

全科社工 / 222

社区减负 / 232

居站分设 / 240

动态社会的治理 / 250

精细治理 / 257

创新，创新！ / 266

社区关联有机化 / 274

用自主权激活自治权 / 282

社区治理现代化 / 293

社区治理现代化的路径选择 / 300

大国小事（代后记） / 303