电子政务理论与实践_刘密霞著_9787515021676

本书从信息系统的成长理论出发，分析了电子政务的成熟度模型与评价演化和电子政务服务的发展趋势，把我国开展的“互联网+政务服务”与电子政务服务进行比较，分析存在的差距，接着研究了电子政务的顶层设计及其推动下的转型政府和人民满意的服务型政府建设，最后探索了电子政务推动的应用，如电子政务环境下的开放数据、权力清单制度建设、可持续城镇化、应用实践和发展趋势等。

　　电子政务起源于1993年美国政府发起的“国家绩效考察”运动，目的是使政府运行变得更合理和高效，随后各个国家分别提出了“电子政务”的宏伟计划。学术界指出了随着电子政务实践过程的一步步实施，各国的电子政务通过实现政府组织机构和工作流程的优化重组，正在发生着深刻的变化，并不断地向目标迈进。随着电子政务的深入应用和不断发展，电子政务的主体和外延也在不断地延伸。主要表现在电子政务从把政府的信息和服务通过互联网交付给公众，以及使用信息通信技术提高或增强公共部门服务交付的效率和效能，促使和发展广泛的利益相关者对国家和地区发展做出贡献，并促使达成更深入的治理过程方向转变。电子政务的主体不仅只是政府自身，而是涉及更多的利益相关者，实现广大社会组织和公众广泛参与的电子治理。电子政务的外延也不断扩展，从政务流程信息化扩展到政务服务过程信息化，最终扩展到整个社会的信息化。
　　我国电子政务在经历了办公自动化、“政府上网工程”、“金字工程”的战略方针后，电子政务正向纵深方向发展。“十二五”期间工信部发布了《国家电子政务“十二五”规划》，发改委发布了《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》，国办发布了《关于促进电子政务协调发展的指导意见》，使重大政务信息化工程建设从部门独立建设向注重统筹协调、协同共享方向转变；到2016年《加快推进“互联网十政务服务”工作的指导意见》、2017年《“互联网十政务服务”技术体系建设指南》两个文件的发布，正契合了党的十九大报告中提出的转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府的要求。全面推进“互联网十政务服务”工作已经成为党中央、国务院做出的重大战略部署，是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要组成部分。从欧盟、韩国和我国电子政务的实践可以看出电子政务的内涵从最初的以提高效率为目的的政府部门业务流程信息化向协同共享方向转变，从政府提供向满足公众需求方向转变，从单一服务向协同服务转变。
　　本书从信息系统的成长理论出发，分析了电子政务的成熟度模型与评价演化和电子政务服务的发展趋势，把我国开展的“互联网十政务服务”与电子政务服务进行比较，分析存在的差距，接着研究了电子政务的顶层设计及其推动下的转型政府和人民满意的服务型政府建设，最后探索了电子政务推动的应用，如电子政务环境下的开放数据、权力清单制度建设、可持续城镇化、应用实践和发展趋势等。本书共分为10章，内容组成如下。
　　第1章从信息系统的成长理论出发，研究电子政务的成长阶段及与EA结合下的电子政务成熟度模型，分析了联合国和欧盟对电子政务评价的概念框架、数据产生和指标演化的过程。
　　第2章从整体政府的视角、跨部门的有效性和以公众为中心的电子政务转型分析了近年来联合国电子政务评价排名靠前国家的电子政务服务的发展趋势，重点探讨了英国的“默认数字化”、澳大利亚的Centrelink、美国的双轮驱动、韩国的整体政府、新加坡的智慧国家计划等，最后分析了国际电子政务服务的模式形态。
　　第3章首先从“互联网十政务服务”的提出出发，分析我国“互联网十政务服务”的模式形态，其次与国际电子政务服务进行比较，找到存在的差距，最后通过案例分析探索了“互联网十政务服务”的改进方向。
　　第4章分析了EA的发展和美国FEA对电子政务顶层设计的作用，以韩国政府的EA构建实践讨论了韩国EA发挥的作用和发展现状，以农村振兴厅和水资源公社的EA架构为例分析其体系架构、管理系统和成果关键因素等。
　　第5章研究了转型政府的提出和电子政务推动下转型政府的特征，分析了转型政府框架包含的主要内容，指导原则、成功因素和以公众为中心核心服务的交付过程等方面。
　　第6章分析了服务型政府的内涵、理念、构建、评价，以及电子政务推动服务型政府构建信息关联机制、整体服务机制、以服务质量评估为中心的反向促进机制等，探讨了电子政务通过集中受理、协同办理、智能运行的信息化平台，创新为企业提供服务的模式。
　　第7章分析了数据开放的国际形势，以及国内外研究人员在此方面所做的努力，结合国外政府数据开放的经验和我国地方政府的实践，探索了我国政府数据开放的保障机制，从而促进我国政府数据开放和再利用的顺利实施。

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