世界反恐怖军事行动年鉴·2019_武警反恐怖研究中心_9787519503789

《世界反恐怖军事年鉴（2019）》是武警反恐怖研究中心年度专项课题。该《年鉴》全面记录了2019年世界发生恐怖事件与反恐怖军事行动，客观分析了主要国家和地区面临的恐怖形式，清晰展现了这些国家和地区的反恐怖军事对策，正确评估了世界反恐怖军事行动的特点与规律、作用意义、问题不足等诸多方面内容。

第一章2019年世界反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节世界反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节世界主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节世界主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第二章2019年美国反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节美国反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节美国主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节美国主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第三章2019年俄罗斯反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节俄罗斯反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节俄罗斯主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节俄罗斯主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第四章2019年中东地区反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节中东地区反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节中东地区主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节中东国家主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第五章2019年西欧地区反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节西欧地区反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节西欧地区主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节西欧国家主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第六章2019年中欧地区反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节中欧地区反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节中欧地区主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节中欧地区主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第七章2019年南欧地区反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节南欧地区反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节南欧地区主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节南欧国家主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第八章2019年北欧地区反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节北欧地区反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节北欧地区主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节北欧国家主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第九章2019年东欧地区反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节东欧地区反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节东欧地区主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节东欧国家主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第十章2019年南亚地区及阿富汗反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节南亚地区及阿富汗反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节南亚地区及阿富汗主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节南亚国家及阿富汗主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第十一章2019年东南亚地区反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节东南亚地区反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节东南亚地区主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节东南亚国家主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第十二章2019年中亚地区反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节中亚地区反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节中亚地区主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节中亚国家主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第十三章2019年东亚地区反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节东亚地区反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节东亚地区主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节东亚国家主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第十四章2019年西非地区反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节西非地区反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节西非地区主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节西非地区主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第十五章2019年东非地区反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节东非地区反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节东非地区主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节东非地区主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第十六章2019年中非及南非地区反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节中非及南非地区反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节中非及南非地区主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节中非及南非地区主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第十七章2019年北美洲地区反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节北美洲地区反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节北美洲地区主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节北美洲国家主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第十八章2019年南美洲地区反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节南美洲地区反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节南美洲地区主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节南美洲国家主要反恐怖军事行动〉〉〉_

第十九章2019年大洋洲地区反恐怖军事行动〉〉〉_

第一节大洋洲地区反恐怖军事行动综述〉〉〉_

第二节大洋洲地区主要恐怖袭击事件〉〉〉_

第三节大洋洲国家主要反恐怖军事行动〉〉〉_

后记〉〉〉_

第一章2019年世界反恐怖军事行动 0000 世界反恐怖军事行动年鉴2019

第一节世界反恐怖军事行动综述世界包括七大洲，即亚洲、欧洲、非洲、大洋洲、北美洲、南美洲、南极洲，共有230多个国家和地区。

2019年，尽管极端组织“伊斯兰国”（IS）遭到严重打击，其领导人阿布·巴克尔·巴格达迪在美军围剿中自杀身亡，但受其影响的跨国恐袭活动却更加隐蔽、分散，也更加难以防范。虽然国际社会为打击恐怖活动付出了艰辛努力，重大恐怖活动与往年相比数量有所下降、频率有所减弱、伤亡人数有所减少，但多样化、碎片化、本土化、独狼化恐怖袭击活动仍然贯穿全年，蔓延世界各地。恐怖袭击与破坏活动仍然是影响世界安全、发展和民众安居乐业的最大威胁，铲除恐怖主义“毒瘤”仍需国际社会通力合作、持续用力。

一、世界面临的恐怖形势

年内，世界面临的最大恐怖威胁来自恐怖分子对无辜人员生命的侵害。据统计，全球先后发生恐怖袭击事件6430多起，造成7120多名无辜民众伤亡。王超、曹唯溪等：《2019年国际恐怖活动及特点》，载《中国特警》，2019年第12期，第1页。虽然国际重大恐怖活动明显减少，但全球化、多样化和碎片化恐怖袭击活动仍在世界各地不断发生，严重影响了各国政局稳定、社会安定、经济发展和民众幸福。（一）恐怖活动给全球带来的威胁仍然没有彻底改变

恐怖袭击在世界各地仍然频繁发生，其中不乏重大恐怖案件。1月2日，菲律宾南部一商场遭自杀式炸弹袭击，造成30多名顾客和工作人员伤亡；当月27日上午，菲律宾西南部苏禄省的一座教堂附近遭到两枚炸弹袭击，造成27人死亡（20名平民和7名士兵）、77人受伤。2月13日，伊朗发生自杀式炸弹袭击事件，造成包括伊朗革命卫队士兵在内的41人死亡、21人受伤；当月27日中午，开罗一火车站发生恶性爆炸事件，造成至少15人死亡、28人受伤。尤其是4月21日斯里兰卡多地接连发生的8起爆炸袭击，地点分别是位于不同区域的香格里拉大酒店、肉桂大酒店、金斯伯里大酒店、代希瓦勒动物园附近的一家酒店、圣安东尼教堂、圣塞巴斯蒂安教堂、拜蒂克洛的一座教堂、德曼塔戈达地区一处住宅区。系列爆炸共造成228人死亡，另有470人受伤，伤亡人员中包括35名外国人，中国驻斯里兰卡大使馆证实，2名中国公民在袭击中遇难。参见唐璐、朱瑞卿：《斯里兰卡连环爆炸致逾200人身亡两名中国公民遇难》，新华网，2019年4月22日，http://wwwxinhuanetcom/。据不完全统计，2019年东非索马里地区发生炸弹袭击事件死伤10人以上的就超过20多起，2月份索马里首都摩加迪沙发生的汽车炸弹袭击造成36人死亡、60人受伤；7月份索马里南部港口城市基斯马尤发生的恐怖爆炸袭击，造成26人死亡、56人受伤；12月份首都摩加迪沙一处公路检查站遭自杀式汽车炸弹袭击，造成79人死亡、149人受伤；12月28日，索马里首都摩加迪沙发生汽车炸弹袭击，造成84人死亡、超过150人受伤，此次袭击事件是自2017年10月以来索马里发生的最严重的袭击事件。参见《索马里首都汽车炸弹袭击死亡人数升至84人》，新华社，2019年12月31日，http://wwwxinhuanetcom/。这些重特大恐怖袭击案件，造成大量平民伤亡，使世界始终处于因恐而慌的高度紧张与戒备之中。

（二）“独狼式”恐袭频发、多发令世界为之头痛

隐蔽流窜、单独施暴是2019年国际恐怖活动的又一鲜明特点。无论是宗教极端分子、“回流”恐怖分子、新生恐怖分子，还是极右翼分子，都一改往日结伙作案的习惯，大都采取单独、诡秘的“独狼式”袭击方式，进行恐怖活动，使各国很难有效进行防范。据统计，2019年发生的恐怖袭击事件中，3761%是“独狼式”恐怖分子制造的。王超、曹唯溪等：《2019年国际恐怖活动及特点》，载《中国特警》，2019年第12期，第2页。从亚洲到欧洲，从非洲到美洲，“独狼式”恐怖袭击事件不断发生，叙利亚、也门、阿富汗、伊拉克、尼日利亚、索马里等国深受其害。曾到过车臣作战的37岁土耳其男子格克曼·塔尼什，因涉嫌与“伊斯兰国”有关联被关押，于3月18日释放后，在荷兰中部城市乌得勒支市电车站广场制造枪击事件，造成3人死亡、9人受伤；10月11日，英国曼彻斯特一名41岁男子走进一购物中心一层的咖啡店，大声喊叫“我要毁了你们”，便挥刀对店里的客人行刺，导致5人受伤，伤者中有2名女性被刺中手部，一名男性的后背和腹部受重伤，警方将案件当作“独狼式袭击”处理。2019年，贯穿全年的美国枪击案多数是“独狼式”极端分子制造的。从1月5日一名“独狼式”凶手在加利福尼亚州保龄球馆开枪打死3名男子、打伤多人后，拉开了美国新年度枪击事件的大幕，美国各地时刻笼罩在枪击的阴影里，人们担惊受怕地小心生活着。2019年前216天内，美国平均每天都会发生一起大规模枪击案。特别是8月3日下午到8月4日凌晨不到24小时内，在相隔不到1000千米的地方就发生了两起大规模枪击案。同日，俄亥俄州代顿酒吧旁边，24岁的“独狼式”袭击者同样用步枪扫射的方式，打死了自己的亲妹妹和其男朋友共9人，并导致现场27人受伤。加拿大也深受“独狼式”袭击的威胁，7月22日晚上10时，多伦多市Danforth和Pape大道附近，一名枪手向一家餐厅开枪，造成1人身亡、14人受伤。

（三）“世外桃源”国家成为恐怖分子攻击的目标

2019年，恐怖组织制造的大规模、连续性袭击事件呈现降低趋势，但有许多重大恐袭事件却发生在人们意想不到的地方。如位于南半球的新西兰因极少涉及国际争端，使得它成为了一个“世外桃源”，稳居世界最安全国家排行榜的第四位。然而就是这样一个“世外桃源”国家，却于当地时间3月15日，在克赖斯特彻奇两座清真寺及一家医院外发生严重的枪击事件，至少造成49人死亡，国际社会为之震惊。澳大利亚总理斯科特·莫里森称新西兰枪击事件是一起恐怖袭击，他表示澳大利亚和新西兰两国对滋生极端主义和恐怖主义暴力的行为绝不容忍，澳大利亚还下半旗为遇难者哀悼。俄罗斯总统普京就克赖斯特彻奇枪击案向新西兰总理阿德恩致电慰问，称“这起针对平民的袭击手段残忍、令人震惊，希望所有涉案人员都受到应有的惩罚”。时任英国首相特雷莎·梅表示：“我谨代表英国人民，对经历恐怖袭击的新西兰人民致以最深的慰问。我将与这起暴力事件的受害者们同在。”土耳其总统埃尔多安对袭击行为予以谴责，并祝愿伤者早日康复。巴基斯坦总理伊姆兰·汗对克赖斯特彻奇清真寺的恐怖袭击表示“震惊”，强烈谴责该事件制造者，并向受害者及其家属致以慰问。参见《新西兰枪击案致49人遇难多国领导人表示哀悼慰问》，中国新闻网，2019年3月15日，http://wwwchinanewscom/。

（四）地区恐怖势力盘踞坐大的发展趋势仍在继续

索马里“青年党”持续不断地在东非地区发动恐怖袭击，据不完全统计，2019年内“青年党”在东非地区制造炸弹袭击事件死伤10人以上的就超过20多起，2月份索马里首都摩加迪沙发生的汽车炸弹袭击造成36人死亡、60人受伤，7月份索马里南部港口城市基斯马尤发生的恐怖爆炸袭击造成26人死亡、56人受伤，12月份首都摩加迪沙一处公路检查站遭自杀式汽车炸弹袭击造成79人死亡、149人受伤。西非地区因恐怖组织袭击而伤亡的军人和警察年内就超过200人，9月份极端主义武装分子袭击了马里中部的两个军营，造成至少25名马里士兵死亡、60人失踪；11月初，马里东北部梅纳卡地区一处军营遭到袭击，武装袭击者先炮击军营，然后发动进攻，造成54人死亡。相对而言，北美洲地区的恐怖事件有相当一部分是明显带有政治目的，具有向权力部门挑衅、向权威发出挑战的意味。1月1日在墨西哥瓦哈卡州特拉希亚科市，市长阿帕里西奥在就职1小时后，前往市政府的路上遭到枪杀身亡；8月2日，在哥伦比亚玻利瓦尔省南部，哥伦比亚反政府武装“民族解放军”发起针对巡逻军警的袭击，这是在过去两周里，“民族解放军”第二次针对军警发动袭击；11月30日，一群武装分子持重型武器，驾驶十多辆车攻入墨西哥北部科阿韦拉州乌尼翁镇，开枪扫射当地政府办公地、伏击警方人员，造成14人死亡，其中包括4名警察，另有多人受伤或失踪。由此可见，北美洲地区内的恐怖势力和反政府组织正想方设法地扩大地盘，一步一步地增强政治影响。

（五）网络仍然是恐怖主义传播与渗透的重要途径

随着国际社会对恐怖主义打击力度的持续加大，恐怖组织和恐怖分子的地理空间受到极大压缩，国际恐怖组织和极端分子纷纷将传播、渗透的途径转向互联网，网络和社交媒体成为其传播极端思想、联络人员、策划恐怖袭击的重要平台。新西兰枪击事件中，枪手利用社交媒体，采用网络直播的方式，让无数人直接目睹了其进行屠杀的血腥场面，放大了恐怖效应，引发民众极度不安和恐慌。当前，恐怖组织利用互联网传播暴恐视频以制造恐慌，宣传极端思想以扩大影响，攻击政府网站以宣示实力，可以说是无所不用其极。5月29日，新西兰财政部长马赫洛夫表示，其财政部网站受到黑客攻击，黑客在48小时内攻击政府系统约2000次，其中有部分攻击成功取得与预算有关的文件，预算文件是严密保护的机密，这些资料预定在30日之后才会公布。随着网络的普及与深化，网络攻击对恐怖组织来说不是难事，这无疑给地区安全增加了不安定因素，使得世界反恐工作面临新的挑战。

（六）恐怖势力武装化、军事化的态势丝毫没有减弱

恐怖势力拥有大量的武器装备，并建立秘密训练基地，经常性地组织军事化训练，中东、西非、东非地区深受武装化、军事化的恐怖势力所害。中东地区“伊斯兰国”残余武装分子不断制造恐怖袭击；索马里“青年党”武装分子严重威胁着东非地区的安全形势；“博科圣地”极端组织持续袭扰西非各国，袭击村庄、枪杀警察、伏击军队、残杀国际维和人员等恐怖袭击事件频繁发生。除此之外，还有很多国家也深受武装恐怖势力的袭击与破坏。墨西哥北部科阿韦拉州11月30日发生一起警方与武装分子交火事件，这群武装分子持重型武器、驾驶十多辆车攻入科阿韦拉州乌尼翁镇，开枪扫射当地政府办公地、伏击警方人员，武装分子和警方多次交火，造成14人死亡，其中包括4名警察，另有多人受伤或失踪。12月30日土耳其警方在全国9个省抓捕147名“伊斯兰国”武装人员，并缴获大批武器、弹药和文件，土耳其境内不断发生武装恐怖袭击，均系“伊斯兰国”武装人员所为。阿富汗战火绵延至今超过18年，塔利班武装始终没有停火。年内，美国和塔利班多次进行和谈，美方希望减少在阿富汗的军事部署，条件为塔利班必须确保改善阿富汗国内安全状况。然而，塔利班发布声明称：“部分媒体发布了关于停火的不实报道……事实上，塔利班没有任何停火计划。”参见《有望与美国达成停火协议？塔利班：无停火计划》，中国新闻网，2019年12月31日，http://wwwchinanewscom/。即使在和谈进行的同时，塔利班仍持续对美军及其盟友发动攻击，可见塔利班的武装化、军事化程度已经到了与美军相抗衡的地步。

二、世界各国的反恐怖军事对策

面对恐怖主义的穷凶极恶，世界各国均不敢掉以轻心，纷纷采取多种措施加强防范，注重搞好双边多边联合，通过强力手段打击恐怖分子，努力削弱恐怖势力，以此减少恐怖威胁。

（一）重拳打击恐怖主义仍然是世界各国的主要做法

为了有效打击极端组织，铲除恐怖主义，索马里、肯尼亚等国采取联合行动、主动打击的方式，对极端组织展开强力行动攻势，成功收复多个被“青年党”武装占领的区域。据不完全统计，仅下半年期间，索马里政府军打死打伤“青年党”武装分子近300人。9月底，索马里政府军对索南部下谢贝利州“青年党”武装分子的一个基地实施军事行动，打死30名武装分子，打伤40名武装分子；10月初，索马里政府军在索南部向“青年党”武装发动攻势，打死24名武装分子，打伤19名武装分子。法国在马里持续展开的“新月形沙丘”行动，将打击恐怖主义的方式从“锤子”策略调整为“耙子”策略，在西非和萨赫勒地区构建作战体系，进行全域力量的投送，采取精编要素作战，注重快速反应打击，并及时调整战术策略，以压倒性优势对身处西非和萨赫勒地区的恐怖组织展开突袭。2019年前8个月，尼日利亚联合多个非洲国家组成的部队开展一系列打击极端组织“博科圣地”的行动，共击毙615名恐怖分子。

（二）世界各地对恐怖袭击破坏活动的防范始终不敢掉以轻心

世界各地普遍建立了反恐预警机制，采取严密的防范措施。瑞典加强对国内外形势的分析研判，适时出台分析报告，做好应急准备及动员，发放宣传手册，立法加强对难民、移民管控及融入机制。世界各国为防止恐怖事件的发生，普遍加强了执法力度，以强化公共安全。2月25日，欧联通讯社报道，瑞典首相斯特凡·勒文表示，不会接受在叙利亚帮助恐怖组织“伊斯兰国”进行作战的公民回国。参见《瑞典首相：反对为“伊斯兰国”作战的公民回国》，中国新闻网，2019年2月25日，http://wwwchinanewscom/。据报道，此前美国总统特朗普呼吁欧盟各国领回在叙利亚被俘获的超过800名“伊斯兰国”恐怖分子，并将其交法庭审判。根据瑞典安全情报署(SPO)的统计数据，截至2017年，大约有300名瑞典公民前往叙利亚参加了武装分子的恐怖行动。瑞典首相勒文在接受媒体采访时说：“瑞典政府和外交部自2011年起曾多次发布警示，希望民众不要前往叙利亚地区。对于那些不听劝告前往该地区并参与恐怖活动的人，政府将不会提供领事协助和保护。”勒文还强调，他反对剥夺为“伊斯兰国”作战人员的瑞典公民权，这样做将违反国际法。美国国防部长埃斯珀12月31日宣布，美国将立即向中东地区增兵约750人，以应对该地区针对美方逐渐提升的威胁。参见《美防长说将立即向中东增兵750人》，新华社，2020年1月1日，http://wwwxinhuanetcom/。当天，数百名示威者在位于巴格达的美国驻伊拉克大使馆前集会，抗议美军空袭伊拉克，示威者在美国大使馆外墙上写下“以人民的名义关闭”的标语，并点燃使馆围栏处的一座警卫塔。

（三）围绕恐怖主义的交流对话增多，联合反恐的共识不断达成

从近年来国际恐怖主义活动看，恐怖势力跨区域流动增强，恐怖袭击新手段、新样式层出不穷，全球暴恐活动呈高发态势，对此世界各国一致感到必须增强对话交流，加强反恐合作。俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示，反恐问题不能政治化，各国应团结起来建立统一反恐阵线。在首届“俄罗斯—非洲”峰会暨经济论坛与会代表宣言上，呼吁各方要联合打击恐怖主义团伙，阻止有组织恐怖犯罪的上升态势。2月5日，土方期待与希腊就引渡参与土耳其未遂军事政变的土方军人问题开展“更多合作”。参见《土耳其希望，希腊合作引渡参与未遂政变军人》，新华网，2019年1月26日，http://wwwxinhuanetcom/。土耳其总统埃尔多安当天在安卡拉与到访的希腊总理齐普拉斯举行了会谈，埃尔多安在会谈后举行的联合新闻发布会上说：“土方再次向希方表达了在引渡涉案军人问题上的期望，要求希方不要成为遭通缉犯罪分子的避难所。”他表示，土希之间的所有问题都能在平等的基础上以和平方式解决。虽然国际社会已在跨国合作打击恐怖主义方面做了不少努力，签署了多项反恐合作文件，然而面临新的反恐态势，亟须采取更加深入高效的国际协同行动。中国始终维护以联合国为核心的国际体系，始终支持和践行多边主义，始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。长期以来，中国重视与世界各国进行的反恐合作，形成了“多层级国际反恐合作体系”。

（四）世界各地区频繁组织双边、多边的联合反恐怖军事行动

由于地理环境、自然灾害、武装冲突等问题的多方交织，西非各国的反恐能力参差不齐，地区的恐怖主义阴影已经将西非各国的命运拴在了一起，打击恐怖主义已经不是单靠一个国家能够完成的使命，这需要集合多国的力量共同去应对，从以往的“一国反恐”向现在的“多国联合反恐”趋势发展。年初，尼日尔和尼日利亚组成的联合反恐部队，在两国交界的东南边境地区，以地面进攻与空中袭击相结合的手段，展开对极端组织“博科圣地”的打击行动，击毙至少280名武装分子。3月份，由尼日利亚、喀麦隆、尼日尔、乍得等国组建的多国部队在乍得湖盆地区域展开打击“博科圣地”的行动，共打死50名武装分子，摧毁了许多目标，缴获和摧毁了大量武器装备。10月11日，俄罗斯国民卫队与中国武警部队开展的“合作-2019”联合反恐演练在俄罗斯新西伯利亚近郊拉开帷幕。11月11日，俄罗斯东部军区特种兵到中国参加东盟国家及其伙伴国国际反恐联合演习。11月15日，俄罗斯总统普京表示，自俄罗斯在叙利亚开始打击恐怖主义后，该国90％的领土被从武装分子手中解放出来。

（五）注重开展情报侦察行动，力争将恐怖活动消灭在萌芽状态

加强信息搜集研判，以精准打击恐怖活动，防患于未然是各国的普遍做法。1月至9月，俄罗斯及时制止39起具有恐怖主义倾向的犯罪活动，俄罗斯对外情报局深入分析各类威胁，为俄罗斯做出正确的战略决策提供了准确依据。4月12日，西班牙警方依据美国方面先前签发的缉毒逮捕令，在首都马德里逮捕委内瑞拉军方情报机构前主管乌戈·卡瓦哈尔。当前，网络已成为人类生活的重要组成部分；与此同时，恐怖组织利用网络施恐、宣恐、招募的信息也在隐蔽进行，必须加强监管和控制，防止网络成为恐怖分子施暴的工具。因此，世界各国都在加大监管网络力度，严控恐怖主义传播途径，从源头把控恐怖主义蔓延。1月21日，意大利副总理、民粹政党五星运动党领袖迪马约连续两天向法国“开炮”，批评巴黎在非洲搞“殖民”，由此加剧了欧洲的难民危机。对此，法国外交部周一召见意大利驻法国大使，向罗马要说法。参见《意炮轰法“殖民”非洲遭抗议，法召见意大使要说法》，《环球时报》，2019年1月23日，http://wwwhuanqiucom/。法国《星期天日报》21日报道称，迪马约当天在意大利中部城市发表演讲，称以法国为首的部分国家，从未停止在非洲搞“殖民”，通过为数十个非洲国家印钞，阻止其经济发展并借此缓解本国公共债务，而这导致了非洲民众背井离乡，“死在海里或抵达我们海岸”。

第二节世界主要恐怖袭击事件

2019年，伊拉克、叙利亚、阿富汗等国仍然是恐怖袭击的多发、频发国家，各种形式的袭击活动不断发生。除此之外，以下恐怖袭击事件的发生，反映了年度内恐怖活动的一些新趋势和新变化。

一、菲律宾接连遭遇两起炸弹袭击

2019年新年伊始，菲律宾国内接连遭遇两起炸弹袭击，对菲律宾国内的安全提出巨大挑战，人们的生活笼罩在恐怖阴影之中。

（一）事件背景

近年来，菲律宾国内的恐怖分子绑架外国人事件逐渐增多，对此，英国政府在旅行警示通告中表示，恐怖分子很有可能尝试在菲律宾各地发动恐怖袭击，包括马尼拉在内，被攻击的目标或有机场、商场、车站和教堂等公共场所。

（二）事件经过

1月2日，菲律宾南部一商场遭自杀式炸弹袭击，造成30多名顾客和工作人员伤亡。参见《菲律宾南部发生恐怖袭击》，中国新闻网，2019年1月2日，http://www chinanewscom/。当月27日上午，菲律宾苏禄省霍洛市一座教堂在进行弥撒时发生爆炸，之后在军队对事件进行响应时，教堂外发生了第二次爆炸，爆炸造成20名平民和7名军人死亡，伤者包括14名军人、2名警察、61名平民。参见《菲律宾教堂爆炸致百余人伤亡死伤者多为平民》，中国新闻网，2019年1月27日，http://wwwchinanewscom/。

（三）事件影响

第一章2019年世界反恐怖军事行动 00 世界反恐怖军事行动年鉴2019接连发生两起重大恐怖袭击案件，使菲律宾遭受巨大打击。菲律宾总统杜特尔特表示：“就算追到世界尽头，我们也会持续追捕这些犯下卑鄙罪行的人，直到每个凶手都被绳之以法。法律将不会给他们任何怜悯。”菲律宾政府随后发表声明，誓言追查袭击者，将他们绳之以法。菲律宾国防部长表示，已经指示军队加强警戒级别，保护宗教场所和其他公共场所的安全。联合国秘书长发言人办公室在声明中称：“秘书长谴责27日发生在菲律宾苏禄省教堂的恐怖袭击事件。”古特雷斯向遇难者家属表示深切哀悼，并祝愿伤者早日康复。他呼吁尽快将犯罪分子捉拿归案。

二、肯尼亚内罗毕恐怖袭击事件参见《肯尼亚宣布全面控制遇袭酒店媒体称至少十余人身亡》，中国新闻网，2019年1月16日，http://wwwchinanewscom/。

肯尼亚首都内罗毕市区一家酒店当地时间1月15日发生爆炸并遭武装人员袭击，袭击造成十余人身亡。

（一）事件背景

索马里“青年党”是与“基地”组织有关联的极端组织，近年来在索马里及其邻国多次发动恐怖袭击，肯尼亚深受其害。

（二）事件经过

1月15日，一伙身份不明的枪手袭击了内罗毕韦斯特兰地区的一酒店，袭击者冲进酒店大院不停地开枪和投掷手榴弹，造成15人死亡。索马里“青年党”宣称制造了这起袭击。事件发生于15日下午3时许，地点是内罗毕韦斯特兰地区的都喜酒店(DUSITD2)。据肯尼亚媒体公布的遇袭酒店监控录像，至少4名武装分子闯入酒店，另有1人在酒店门口实施自杀式爆炸袭击。媒体援引目击者的话报道说，袭击者驱车进入酒店所在大院并开枪射击。在附近执勤的警察听见枪声后立刻赶到现场并与袭击者交火。一名袭击者在酒店门口引爆身上的炸药，其余袭击者则冲入酒店。由于肯尼亚政府多个机构和多家公司在该酒店所在的商业综合体办公，肯尼亚媒体报道称，数十名民众被困。

事发后，肯军警迅速赶到现场，以恐怖袭击处理该事件。肯军警进入酒店与武装分子对峙，同时封锁该地区，撤离民众，检查可疑人员，搜索武装分子。

（三）事件影响

肯尼亚内政部长弗雷德·马蒂安吉当地时间15日深夜召开新闻发布会宣布，当天发生在内罗毕的爆炸袭击现场已得到全面控制。他表示，警方已控制遭袭击的商业综合体所有建筑，数十名肯尼亚及外国公民被安全撤离，安全行动进入扫尾阶段。马蒂安吉对袭击事件表示强烈谴责，称肯尼亚不会被恐怖主义打败。

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