全书由三个章节组成：“发展：我们希望有更好的世界”、“治理：新思路带来新机遇”、“安全：变动世界中的中国角色”。涉及国际经济、金融创新、大国外交、区域合作、高等教育等重要议题，主旨宏阔，极具前瞻性，对新冠疫情影响下的全球治理格局以及我们正面临的龃龉困境，具有极高的理论借鉴意义和现实指导价值。
上海论坛自成立以来，始终以“关注亚洲、聚焦热点、荟萃精英、推进互动、增强合作、谋求共识”为宗旨，每年邀请来自世界各国的政坛领袖、学者大家、商界精英参会，就中国、亚洲乃至世界发展相关的重大战略议题和热点问题发表见解、展开讨论。2020年正值上海论坛成立15周年，站在一个新的十年的开端，复旦发展研究院和上海论坛组委会精选23位论坛主旨演讲嘉宾的41篇演讲和访谈内容，总结了近年来论坛的思想成果，也希望启发更多人对于中国、亚洲和世界未来的思考。
前言
Shamshad Akhtar 博鳌亚洲论坛秘书长特别顾问，前联合国副秘书长
我于2018 年参加了上海论坛，希望能借此机会感谢上海论坛在提出和讨论全球
及地区重大议题中所作出的贡献。这是一个充满活力的国际交流平台，在其2005 年
至2019 年的年会中，高层领导人、政策制定者、国际组织负责人、业界精英以及各
领域学者们汇聚一堂，展开对话交流和思想碰撞，提出了许多有价值的观点与建议。
2008 年经济危机致使全球经济严重收缩，贸易与金融市场发展大幅放缓。通过
量化宽松和金融机构救助等方式，各国采取了较为协调的总供需调节措施和空前的
货币刺激政策，使得全球经济在2013 年左右开始复苏。
然而，短期的全球经济政策并没有解决本国和全球的长期结构性缺陷，因此以
上所说的全球经济复苏是不平衡且十分脆弱的。现在全世界很多人都在面临着失业
以及流离失所的问题，而愈演愈烈的保护主义和孤立主义浪潮将会使全球经济潜在
的脆弱性和不平等现象长期存在。这也就难怪，各国为防控COVID-19 颁布的经济
封锁和社会疏离等措施，在缺乏强大的宏观基本因素且结构化改革进展停滞的情况
下，导致了历史性的全球经济紧缩，从而使社会负面影响和不平等现象加剧。
2008 年全球经济危机以及最近COVID-19 的经验无疑为我们揭露了全球治理体
系和多边主义的功能失调。除此之外，尽管人们普遍认为全球化带来了很多年的全
球经济繁荣，并创造了巨大的发展成果和共同利益，但中美贸易战、英国脱欧以及
气候议程进展缓慢等全球发展问题，都加剧了人们对全球化的争议和疑虑。意识形
态转变、武装冲突、某些国家实行的单方面制裁行为，以及全球发展愈演愈烈的不
安性与脆弱性，破坏了当今社会迫切需要的可持续、平衡的经济发展。
国际社会也确实认识到，缺乏规范的全球化导致了不可持续的经济增长和社会
发展。同时，气候变化导致的全球变暖、海平面升高，以及生态系统的日渐枯竭，
已经把地球推向了一个不稳定的临界点。除了面对气候变化和自然灾害造成的逆境
之外，不同人群所能享受的基本服务及基础设施之间的天差地别，无疑也使人权受
到了相当的损害。
鉴于上述这些事态发展的严重性，联合国大会于2015 年通过了《2030 年可持
续发展议程》，并主张加强多边治理框架，从而促进公平并实现发展成果共享。提
高各国政治领导层间的合作，加大对地区性组织与国际组织的投资，倡导区域及全
球和谐，才能促进国际社会的团结。与此同时，世界需要继续推广自由和竞争性政
策框架，以推动资本流向有效的目的地，从而培育全球产业价值链。这些政策将共
同促进全球范围内的经济扩张，确保经济多样性并实现区域发展，同时通过创造数
百万个工作机会，使数百万人摆脱贫困，提高各国生活水平。
全球日益发展的相互依存和一体化是强大且不可逆转的。鉴于亚洲市场的发展
潜力、欧亚大陆优越的地缘政治位置和丰富的自然资源，全球的地缘政治重心已从
西方和大西洋地区向亚太和中亚地区转移，全球大国的注意力聚焦于此，新的包容
性合作模式正在出现。
各国领导人在通过落实《2030 年可持续发展议程》以重构全球发展模式的同
时，还提议了一系列新的联盟机制和倡议，并主张加强相互联系和治理机制。自
2013 年以来，世界各国一直在进行对话，希望在以下方面取得进展：
?? 通过对话推动中俄合作，以促进欧亚经济联盟和丝绸之路经济带的发展。其
中，“一带一路”倡议和俄罗斯大型项目“跨欧亚发展带”将产生协同效应。
?? 推进国际运输走廊的发展，从而推动全球大型项目的建设，包括重建跨韩铁
路干线、建造通往布拉迪斯拉发和维也纳的新欧亚运输走廊、建造连接波罗
的海和印度的国际南北运输走廊等。
?? 推动区域合作，加强欧亚之间的联系，扩大贸易和投资合作，培育新的经济
增长动力，促进制造业合作，发展物流、交通运输基础设施、联合运输以及
其他大型基础设施发展项目等。
?? 在上述区域发展计划中，英国脱欧造成了一些较为复杂的情况，并对欧盟一
体化产生了一定影响。
亚洲的崛起已经提高了其在全球增长和贸易中的份额。但新的联盟和合作机制，
如金砖四国以及中国主导的“一带一路”倡议，正通过陆上走廊和海上走廊迅速地
将亚洲与欧洲连接起来。这些经济走廊的发展有可能将经济重心从现有的发达国家
完全转移到中国、金砖国家和快速增长的新兴市场。
亚洲和中国的崛起表明，上述这些趋势根植于地缘经济的发展，而地缘经济正
是通往新型地缘政治的道路。由于重心正从西方向东方转移，未来的全球化和数字
化也将由此塑造。鉴于金融在意识形态转变和具体行动中所起的作用，亚洲通过亚
洲基础设施投资银行和金砖五国的发展，将再次成为新的多边资本认购的推动者，
也将致力于可持续发展、基础设施建设和绿色企业建设。
与此同时，上海合作组织作为一个区域性的政治团体，其成员数现在已扩大到
了18 个，并在疫情时期承担了更广泛的义务。它为我们提供了一个由亚洲发挥领导
作用以促进和平与发展的机制。
新兴国家越来越认识到自己的责任，并正在倡导全球治理体系的改革。在此情
境下，我们必须利用经济力量的转移来促进全球治理和多边框架中的团结。令人鼓
舞的是，发展合作框架目前正在考虑南南资金流动以及一些国际倡议所能作出的贡
献，比如中国的“南南合作援助基金”“中国—联合国和平发展基金”以及“一带一
路”倡议，这些都在为基础设施建设和新金融工具提供资金。随着发展合作进程的
推进，新兴国家和区域性组织将更加重视发展中国家的发言权。
我们正处在一个变革的时代。在现有的基础上，希望上海论坛未来能更多关注
以下几个领域的问题和发展：
?? 如何通过创新性的财政和货币政策来缓解后疫情时代经济和社会所面临的
问题。
?? 如何更好地重建经济和社会秩序，如何让国际社会更好地为经济、流行性疾
病和气候变化等危机做好准备。
?? 全球治理与多边主义如何更好地服务可持续发展。
目录
前言 1
上篇 发展：我们希望有更好的世界1
一、全球化再思考
世界经济目前局势与展望 3
我们希望有最好的世界 7
“一带一路”：全球化新途径 15
全球化发展过程中的亚洲角色 21
教育改变世界：大学与第四次工业革命 27
以系统化思维看绿色能源变革对人类的影响 33
二、区域发展新格局
亚洲合作深化发展：机遇与挑战 39
欧洲经济现状与国际合作中的亚欧互补关系 45
北欧之路：挑战中蕴藏更大潜能 51
中非经济纽带：发展新动力 57
从拉美与亚洲比较看发展新思路 63
《北美自由贸易协定》下的加拿大、美国和墨西哥：经验与启示 69
铁路运输发展对于中俄合作意义重大 77
铁路建设：吉尔吉斯斯坦的未来之路 81
埃塞俄比亚：非洲的经济新星 87
中篇 治理：新思路带来新机遇91
一、务实创新与有效治理
新丝路带来新机遇 93
新发展理论和国际外汇 97
新开发银行的架构、使命与历史意义 101
高科技时代的愿景：商业、经济和教育的新模式 107
金融创新的未来 113
人工智能时代的就业问题 117
二、全球治理新格局
全球金融危机之后的国际货币体系：机遇与挑战 125
北欧区域合作的发展经验及其对亚洲的启示 129
欧盟一体化与亚洲命运共同体：殊途同归，其致一也 133
参考NAFTA 经验，TPP 应使中国等更多国家加入 137
特朗普的外交政策仍存在变数 143
团结一致、全球协作应对气候变化 149
下篇 安全：变动世界中的中国角色157
一、变动的世界
特朗普之策：如何适应变动中的东亚 159
剧变中的亚洲：回首过去、立足当前、放眼未来，将中国、
亚洲和世界打造得更加稳定 165
半岛问题与党政选举——日本的国际与国内关切 171
从地缘经济学出发看中美关系 181
变动中的中美关系 187
变动世界中的中日合作关系 197
二、合作的世界
欧洲与中国在经济发展中面临的挑战 205
欧盟和中国携手共进，促进欧亚关系进一步发展 209
东盟与中国：完善区域体系，深化合作关系 217
“一带一路”背景下中国与中亚的关系 223
美国和中国能够避开“修昔底德陷阱”吗？ 225
三、走向世界的中国
变动世界中的中国角色 233
中国特色的大国外交 239
构建中国特色的大国外交 245
后记 249
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