海岸带陆海统筹空间规划理论方法与实践_张志锋，索安宁，许妍等著_9787521005974

　　为落实国家海岸带陆海统筹空间规划工作要求，2017年原国家海洋局战略规划与海洋经济司，组织成立了由国家海洋环境监测中心牵头的海岸带陆海统筹空间规划专家组，深入研究海岸带陆海统筹空间规划编制的工作思路与技术方法，其中国家海洋环境监测中心承担了海岸带陆海统筹空间规划编制技术方法的研究工作。为进一步完善海岸带陆海统筹空间规划编制技术方法，2018年国家海洋环境监测中心承接了宁波市海岸带陆海统筹战略下的空间规划实施研究工作，将前期研究构建的海岸带陆海统筹空间规划理论方法与宁波市的具体情况相结合，研究构建了宁波市海岸带陆海统筹空间规划技术方法体系，得到了宁波市自然资源部门的高度认可。

　　进入21世纪以来，陆海关系逐渐变得复杂，全球资源紧缺、人口膨胀、环境恶化问题日益严重，陆域经济的发展受到限制，海洋经济越来越受到重视，海洋产业体系逐渐拓展。通过对海洋产业、海洋经济、海洋环境污染、生态破坏等的深层次分析来看，只是单纯制定海上的规划与防护措施是无法根本解决问题的，必须实施陆上与海上的双层次治理与防护，实施陆海联动，采用统筹规划的方式，才能根本有效地解决海洋环境污染与生态破坏的问题。陆海统筹作为一种重要的可持续发展理念，是国家对陆地和海洋发展的统一筹划，统一谋划海洋及陆地国土空间保护与利用格局，实施宏观、中观和微观多层次调控，突出国家层面的陆海国土宏观发展格局的构建、沿海地带层面的空间发展格局的塑造、海岸带资源开发和产业布局的优化以及海域开发布局的调整。
　　2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出全面建立空间规划体系，划定生产、生活、生态开发管制边界，落实用途管制；同时还提出完善自然资源监管体制，统一行使国土空间用途管制职责。2015年《生态文明体制改革总体方案》明确提出构建以空间规划为基础，以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度。2017年8月，中央全面深化改革领导小组第三十八次会议通过的《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》，提出“坚持陆海空间的战略取向，准确把握陆域和海域空间治理的整体性和独特性，重视以海定陆，促进陆海一体化发展和保护”。2018年11月，《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确提出要推动陆海统筹发展，以规划为引领，促进陆海在空间布局、产业发展、基础设施建设、资源开发、环境保护等方面全面协同发展。
　　海岸带作为海洋向陆地过渡的特殊地理区域，是海洋经济发展的重要载体和跳板，海岸带与陆域空间的协调发展是陆海统筹战略实施的重要内容，如何合理规划海岸带空间格局成为影响海洋经济可持续发展的关键问题。当前国家高度重视海岸带的综合保护与利用，先后印发了《海岸线保护与利用管理办法》《围填海管控办法》等海岸带管理政策法规。自然资源部海洋战略规划与经济司把海岸带规划作为“两规一红线”工作的主要内容，明确提出要编制实施海岸带保护与利用综合规划，严格围填海管控，促进海岸带地区陆海一体化生态保护和整治修复。
　　为落实国家海岸带陆海统筹空间规划工作要求，2017年原国家海洋局战略规划与海洋经济司，组织成立了由国家海洋环境监测中心牵头的海岸带陆海统筹空间规划专家组，深入研究海岸带陆海统筹空间规划编制的工作思路与技术方法，其中国家海洋环境监测中心承担了海岸带陆海统筹空间规划编制技术方法的研究工作。为进一步完善海岸带陆海统筹空间规划编制技术方法，2018年国家海洋环境监测中心承接了宁波市海岸带陆海统筹战略下的空间规划实施研究工作，将前期研究构建的海岸带陆海统筹空间规划理论方法与宁波市的具体情况相结合，研究构建了宁波市海岸带陆海统筹空间规划技术方法体系，得到了宁波市自然资源部门的高度认可。

你还可能感兴趣

我要评论