银行并购反垄断管制与中国的管制政策_王国红著，曾国安编_9787521810950

　　《银行并购反垄断管制与中国的管制政策》全面系统地介绍了国外银行并购的反垄断管制实践，结合中国实际，重点构建中国对银行业并购的反垄断管制体系。全书分为八章，主要内容包括：美国金融危机与银行并购反垄断，银行并购反垄断的机理与机制研究，银行并购反垄断的国别比较研究，中国银行业并购反垄断的相关市场界定的实证研究，银行业并购的竞争效应研究，外资银行在华并购的效应与反垄断规制政策研究，中国银行并购反垄断政策的设计。

　　中国对银行并购反垄断的管制还比较薄弱，存在机构缺失、法律缺失、程序和方法缺失的问题，这样既不能有效地管制国内银行实施的滥用市场力的并购，也不能有效地管制外资银行在中国境内实施的有损中国金融安全的并购，更不利于国内银行通过海外并购占领国际市场。因此，研究中国银行业的并购反垄断管制，具有十分重要的价值。
　　本书全面系统地介绍了国外银行并购的反垄断管制实践，结合中国实际，重点构建中国对银行业并购的反垄断管制体系。本书分为八章，主要内容包括：美国金融危机与银行并购反垄断，银行并购反垄断的机理与机制研究，银行并购反垄断的国别比较研究，中国银行业并购反垄断的相关市场界定的实证研究，银行业并购的竞争效应研究，外资银行在华并购的效应与反垄断规制政策研究，中国银行并购反垄断政策的设计。
　　本书的特色可用两个字概括：“新”和“实”。所谓“新”是指研究内容新、研究观点新。本书有几个新观点：（1）掠夺性借贷是导致美国金融危机的一个重要原因，而产生掠夺性借贷的原因在于美国放松了对金融业的竞争性管制，因此加强金融业的竞争性管制是应对危机的必然措施。（2）金融业的强势性决定了金融业竞争政策的必要，金融业的脆弱性决定了对金融业实行审慎监管的必要，竞争权威负责金融业的竞争性管制，金融监管部门负责审慎性监管，二者互相补充。（3）中国目前尤其需要加强银行业的竞争性管制，唯有如此，才能切实维护消费者的利益，提升中国银行业的可持续发展能力。（4）对银行并购反垄断，竞争性权威应更加关注经济分析在竞争性评估中的运用，包括对协调效应和单边效应的分析，对缓释因素的分析、分拆机制的设计等。“实”包括三方面：一是注重对事实和案例的分析。二是实证，本书对银行并购反垄断的相关市场界定，对外资银行的竞争效应分析都运用了实证方法。三是立足中国实际，既注重对他国银行并购反垄断制度的介绍，同时又考虑到中国国情，设计能与中国实际兼容的银行并购反垄断制度，如在相关市场界定上，不是一味地照搬国外的做法，而是做了认真细致的调研，从而设计出切合中国实际的银行业相关地区市场和相关产品市场的界定原则和方法。
　　需要说明两点：一是本书的数据较陈旧。这是作者2012年的博士论文，之所以没有更新，一方面是因为2008年全球金融危机后，银行业的重组步伐加快，2008~2012年银行业并购的交易数量和交易金额急速上升，用这段时间的数据来分析银行业的并购很有代表性；另一方面是因为即使更新为现在的数据，主要的结论和建议都没有大的改变。二是博士论文延迟出版的原因。这是因为本书的基本结论和建议即使放在现在仍然适用，而且多年来中国学术界在银行并购反垄断的管制研究方面进展不大。这一选题从目前看仍有研究价值，特别是在中国大力放开金融市场的背景下，如何管制外资银行的并购，如何推进本土银行的并购反垄断管制，都需要强化研究，本书可以对上述问题进行初步的探讨与回答。
　　本书在银行并购的单边效应模拟研究上还有不足，有待今后的研究和提高。本书还有一些需要进一步研究和探讨的地方，如对发展中国家，有没有最佳的银行竞争政策？银行竞争政策能否纳入金融宏观审慎性管制框架？如果能，又该如何纳入？如何测量银行并购中的创新效率问题？这些问题可能是今后需要深入研究的问题。
　　由于本人知识和能力上的局限，纰漏难免，恳请读者批评指正！

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