本书以风险为视角，研究个体风险、社会风险和公共风险的内涵和它们之间的关系，奠定了政府主导社会保障制度建立和运行的理论基础，提出政府筹资责任有限性的理论依据。同时，书中以公共风险理论为支撑，提出的社会保障筹资机制改革的政策建议具有明显的创新性和适用性。