本书以国家的经济技术开发区和高新技术产业开发区为主要研究对象，从政策视角人手研究开发区的发展态势、特征和转型问题。在梳理两类开发区历史渊源的基础上，通过全国层面的统计数据和详细的案例研究分析开发区发展的现状，展示了在不同的发展动力主导下开发区实践的多样性和差异性，以及经济技术开发区和高新技术产业开发区发展实践的趋同。研究从产业发展、空间拓展、社会发展和管理体制四个维度总结了开发区作为特定政策区域的特殊运行模式，分析了开发政策实施存在的低效与失效问题，最后基于政策连贯和政策聚焦的原则，提出了对开发区政策进行调整的建议。

　　改革开放以来，“开发区”可谓是我国经济发展的最重要载体之一，学界和业界也已经对此做了诸多研究。从20世纪90年代起，笔者也进入了开发区研究领域，包括基于案例的规划研究及对国际经验的介绍和借鉴等。本研究的选题则是源于我们于2003年所承担的“中德合作生态城市规划与管理”子课题——“完善经济开发区土地使用管理研究”。在课题研究中，我们对常州高新技术产业开发区的土地使用状况做了深入调研，对开发区的产业特征和空间拓展等有了直观的认识，形成了一些初步见解。此后，我们又先后在无锡高新技术产业开发区、广州经济技术开发区、珠海高新技术产业开发区等地做研究课题，籍以开展现场踏勘、调研访谈和资料收集等工作。基于实证研究，我们在认知不同地区开发区发展的多样性与差异性的同时，也发现了一些有待于探究的共性和趋势性问题。由此萌生了对开发区做系统研究的想法。
　　当时，全国刚刚经历了“开发区热潮”及随后的清理整顿。2003年以后，中央有关部门一再出台对开发区进行清理整顿的相关政策文件。对各级、各类开发区的发展施行宏观调控完全必要，但当时的总体发展方向和思路并不明确。而学界对于开发区转型的研究与讨论也大多局限在开发区的既走政策框架内，也就是以开发区政策的存续作为前提，较少涉及对开发区政策及其时效性本身的考量。

总序
论丛前言
前言

绪论
1 研究背景
1．1 国家战略层面科学发展观的树立
1．2 开发区正遭遇越来越多的质疑
1．3 对开发区宏观调控的力度在加大，但未来发展的方向和思路并不明确
2 研究对象界定
3 研究概况
3．1 关于开发区总体发展的研究
3．2 关于开发区发展所涉各专业领域的研究
3．3 总体评述
4 研究目的及研究设计
4．1 研究目的
4．2 研究基础
4．3 研究视角
4．4 研究结构与内容安排

第1章 开发区的渊源
1 经济技术开发区与出口加工区（Export Processing Zones，EPZs）
1．1 出口加工区的发展实践
1．2 中国经济技术开发区政策
1．3 经济技术开发区的特定性
2 高新区与科技园区（Science Parks，SPs）
2．1 世界范围科技园区的发展实践
2．2 中国高新区的设立
2．3 高新区的特定性
2．4 与经济技术开发区的比较
3 开发区与产业集群理论
3．1 产业集群的主要特征
3．2 开发区建设产业集群的重要性
3．3 开发区产业集群的形成机理
4 本章小结
……

第2章 全国开发区发展概况．第3章开发区案例研究：发展动力的多样性与区域差异
第4章 开发区建设运行模式
第5章 开发区政策过程及政策效果
第6章 政策变迁与开发区转型

结论
附录
参考文献
后记