本书按照择要精选、实用够用、方便携带的原则，选编国家颁布且现行有效、电力建设工程规划、建设工作中比较重要、常用的法律、行政法规、部门规章和规范性文件。

本书内容按照规划前期、项目前期和建设阶段的顺序，分为综合、建设规划、、项目核准、建设用地、环境保护、水土保持、抗震、地质灾害、压覆矿产资源、压覆文物、节能、社会稳定风险评估、消防、防雷装置、勘察设计、施工管理、工程监理、工程价款结算、竣工验收、质量管理等20章排列。

为了压缩篇幅，对于工程招标投标和安全生产两方面的常用法律法规，请参阅本社出版的《招标投标常用法律法规便查手册》《电力企业安全生产法律法规便查手册》，本书不再收录。

电力工程建设，是电力企业全程参与、保障国计民生的重要工程项目，它本身就是一系列复杂法律行为的组合，其牵涉的法律主体众多、法律关系复杂、法律责任多样，每一个环节都有法律风险相伴而生，稍有不慎就可能触及法律的“雷区”和“红线”。当前，无论是中央巡视结果还是国家审计署发布的审计结果，都显示工程建设领域违法违规现象多有发生，电力工程建设相关的法律纠纷也层出不穷。整理电力工程建设相关的法律法规及规范性文件，形成系统的文件汇编，对于从事电力工程建设行业的单位和人员迅速掌握相关规定、防范法律风险、增强法治意识、依法合规规范电力工程建设活动，推进法治企业建设，具有十分重要的意义。

本书是一本简明、实用的电力工程建设领域法律实务手册，以电力工程建设项目的规划前期、建设环节和业务领域为主轴，精心梳理、收录目前国家颁布、现行有效且在电力规划、建设工作中常用的法律、行政法规、部门规章和规范性文件，以便于电力工程项目规划、管理人员、技术人员、政府监督管理人员等在工作中查阅相关规定和加深理解，准确运用法律法规分析解决实践中遇到的问题，推动我国电力工程建设活动健康发展，具有突出的实践性、操作性和实用性。

本书也是一本普法参考用书，全书按照电力工程项目的规划前期、建设环节进行编排，有助于增强电力工程项目规划、管理人员、技术人员正确理解法律和适用法律，培养员工主动的知法意识、严格的守法意识和清醒的风险意识，增强其法治意识，形成人人尊法学法守法用法的法治文化。

本书也是一本执法、司法工作参考用书，收录的法律法规及规范性文件时效性强、规范全面，有助于从事电力工程建设领域审批、核准、监管工作的国家工作人员、履行审判职责的司法人员通过阅读本书，从中掌握电力工程规划、建设相关法律的特殊规定，掌握执法、司法工作中正确理解和准确适用法律的关键要点，促进其严格执法、公正司法。

本书也是一本企业防范风险指导用书，供普法教育、风险防范和企业维权参考借鉴。近年来，国务院国资委提出中央企业要全面建设法治央企。央企是我国电力工程建设领域的主力，其领导班子、管理人员和技术人员可以从本书中迅速查阅相关规定，更加关注电力工程建设领域法律风险，完善自身的管理行为，全面防控法律风险，保证电力工程建设项目合规，维持企业健康运营，促进社会主义市场经济发展。

编者说明

本手册按照择要精选、实用够用、方便携带的原则，选编了2020 年1 月31 日前国家颁布且现行有效、电力建设工程项目规划、建设工作中比较重要、常用的180 件法律、行政法规、部门规章和规范性文件。

本手册内容大概按照规划前期、项目前期和工程建设阶段的顺序，分为综合、建设规划、项目核准、建设用地与拆迁安置、生态环境保护、水土保持、抗震、地质灾害、压覆矿产资源、压覆文物、节能、社会稳定风险评估、消防、防雷、勘察设计、施工管理、工程监理、工程价款结算、竣工验收与档案管理、质量管理等20 章排列。

对于工程招标投标和安全生产两部分的常用法律法规，请参阅本社出版的《招标投标常用法律法规便查手册》和《电力企业安全生产法律法规便查手册》，本手册不再收录。

本手册是电力规划、建设专业法律工具书，主要供从事电力建设工程项目规划、前期、建设管理、勘察设计、施工、监理、工程咨询的专业人员以及行政监督、法律人员查阅使用。

凡收录的法律法规都可能被修改调整，请读者随时关注国家工程建设立法的最新变化，在工作中注意引用最新的法律条文。

读者对本手册的修订意见、建议，请反馈至编者E-mail：449076137@qq.com。

本书编委会

2019 年12 月

白如银，现任国网宁夏电力公司经济法律部副主任，国有企业一级法律顾问、高级经济师，国家电网公司首批专业领军人才。担任主编或副主编出版《电力企业安全生产法律法规便查手册》《招标投标常用法律法规便查手册》《国家电网公司招标活动法律保障实务指南》等专著7部，参编专著2部，在《国家电网》、《招标采购管理》等杂志公开发表论文50余篇。

刘海龙，现任内蒙古电力（集团）有限责任公司法律事务中心主任，内蒙古自治区企业法律顾问协会会长，从事电力企业法律事务18年，组建“法治蒙电”“内蒙古法务力量”交流群，全国企业管理创新成果一等奖、内蒙古自治区2017年度十佳法治人物，被誉为“技术派法律风险管控专家，为法律职业梦想一路狂奔的国企法务”首S创“无边界法律服务团队”。

游福兴，现任海南省电网有限公司法律事务部副主任，独著《电力营销案例说法系列书：供电服务法律常识与风险防范》（中国电力出版社），合著《电力营销案例说法系列书：用电检查法律常识与风险防范》（中国电力出版社）。

编者说明

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(1989 年 2 月 11 日国务院令第 27 号公布) 52 铺设海底电缆管道管理规定实施办法

(1992 年 8 月 26 日国家海洋局令第 3 号公布) 54 国家电力示范项目管理办法

(国能电力〔2016〕304 号，2016 年 11 月 11 日国家能源局发布) 58 可再生能源发电有关管理规定

(发改能源〔2006〕13 号，2006 年 1 月 5 日国家发展改革委发布) 60 分布式发电管理暂行办法

(发改能源〔2013〕1381 号，2013 年 7 月 18 日国家发展改革委发布) 62 风电开发建设管理暂行办法

(国能新能〔2011〕285 号，2011 年 8 月 25 日国家能源局发布) 65 分散式风电项目开发建设暂行管理办法

(国能发新能〔2018〕30 号，2018 年 4 月 3 日国家能源局发布) 68 海上风电开发建设管理办法

(国能新能〔2016〕394 号，2016 年 12 月 29 日国家能源局、国家海洋局 发布) 73

光伏电站项目管理暂行办法

(国能新能〔2013〕329 号，2013 年 8 月 29 日国家能源局发布) 76 分布式光伏发电项目管理暂行办法

(国能新能〔2013〕433 号，2013 年 11 月 18 日国家能源局发布) 79 光伏扶贫电站管理办法

(国能发新能〔2018〕29 号，2018 年 3 月 26 日国家能源局、国务院扶贫办 发布) 82

推进并网型微电网建设试行办法

(发改能源〔2017〕1339 号，2017 年 7 月 17 日国家发展改革委、国家能源局 发布) 84

中央企业固定资产投资项目后评价工作指南(节选)

(国资发规划〔2005〕92 号，2005 年 5 月 25 日国务院国有资产监督管理委员会 发布) 87

住房和城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见(节选)

(建市〔2016〕93 号，2016 年 5 月 20 日住房和城乡建设部发布) 91 建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法

(建市〔2011〕200 号，2011 年 12 月 8 日住房和城乡建设部发布) 93

1-24 工程咨询行业管理办法

(2017 年 11 月 6 日国家发展和改革委员会令第 9 号公布) 94

二、建设规划

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(2011 年 3 月 7 日国务院令第 593 号公布) 126 中华人民共和国铁路法(节选)

(1990 年 9 月 7 日第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，根据 2009

年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律 的决定》第一次修正，根据 2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员 会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国义务教育法〉等五部法律的决定》第 二次修正) 128

铁路安全管理条例(节选)

(2013 年 7 月 24 日国务院令第 639 号公布) 129 中华人民共和国军事设施保护法(节选)

(1990 年 2 月 23 日第七届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，根据 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部 分法律的决定》第一次修正，根据 2014 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常 务委员会第九次会议《关于修改〈中华人民共和国军事设施保护法〉的决定》第二 次修正) 130

中华人民共和国军事设施保护法实施办法(节选)

(2001 年 1 月 12 日国务院、中央军事委员会令第 298 号公布) 131 中华人民共和国自然保护区条例(节选)

(1994年10月9日国务院令第167号公布，根据2011年1月8日国务院令第588 号《关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订，根据 2017 年 10 月 7 日国 务院令第 687 号《关于修改部分行政法规的决定》第二次修订) 132

森林和野生动物类型自然保护区管理办法

(1985 年 6 月 21 日国务院批准，1985 年 7 月 6 日林业部公布) 132 中华人民共和国野生植物保护条例(节选)

(1996 年 9 月 30 日国务院令第 204 号公布，根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687 号《关于修改部分行政法规的决定》修订) 132

风景名胜区条例(节选)

(2006年9月19日国务院令第474号公布，根据2016年2月6日国务院令第666 号《关于修改部分行政法规的决定》修订) 133

城市道路管理条例(节选)

(1996年6月4日国务院令第198号公布，根据2011年1月8日国务院令第588号 《关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订，根据 2017 年 3 月 1 日国务院2-20

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令第 676 号《关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订，根据 2019 年 3

月 24 日国务院令第 710 号《关于修改部分行政法规的决定》第三次修订) 133

城市地下空间开发利用管理规定(节选)

(1997 年 10 月 27 日建设部令第 58 号公布，根据 2001 年 11 月 29 日建设部令第 108 号《关于修改〈城市地下空间开发利用管理规定〉的决定》第一次修订，根据 2011

年 1 月 26 日住房和城乡建设部令第 9 号《关于废止和修改部分规章的决定》第二次 修订) 135

广播电视设施保护条例(节选)

(2000 年 11 月 5 日国务院令第 295 号公布) 136 中华人民共和国国家安全法(节选)

(2015 年 7 月 1 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议 通过) 137

中华人民共和国港口法(节选)

3-1 3-2 3-3

4-1

三、项目核准

企业投资项目核准和备案管理条例

(2016 年 11 月 30 日国务院令第 673 号公布) 161 企业投资项目核准和备案管理办法

(2017 年 3 月 8 日国家发展和改革委员会令第 2 号公布) 163 国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016 年本)的通知(节选)

(国发〔2016〕72 号，2016 年 12 月 12 日国务院公布) 171 四、建设用地与拆迁安置

中华人民共和国土地管理法(节选)

(1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，根据 1988

年 12 月 29 日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民 共和国土地管理法〉的决定》第一次修正，1998 年 8 月 29 日第九届全国人民代表大 会常务委员会第四次会议修订，根据 2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务 委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正， 根据 2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修 改〈中华人民共和国土地管理法〉、〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》第 三次修正) 177

中华人民共和国土地管理法实施条例(节选)

(1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号公布，根据 2011 年 1 月 8 日国务院令第 588

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(2015 年 3 月 30 日国家林业局令第 35 号公布，2016 年 9 月 22 日国家林业局令第 42 4-13

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号《关于修改部分部门规章的决定》修订) 202 国家林业局森林资源管理司关于对输电线路执行《森林植被恢复费征收

使用管理暂行办法》有关问题的函

(资权字〔2003〕27 号，2003 年 6 月 4 日国家林业局发布) 206 城市绿化条例(节选)

(1992年6月22日国务院令第100号公布，根据2011年1月8日国务院令第588 号《关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订，根据 2017 年 3 月 1 日国务 院令第 676 号《关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订) 206

中华人民共和国海域使用管理法(节选)

(2001 年 10 月 27 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过) 207 中华人民共和国村民委员会组织法(节选)

(1998 年 11 月 4 日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2010 年

10 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订，根据 2018 年

12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人 民共和国村民委员会组织法〉〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉的决定》修 正) 208

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例

(1990 年 5 月 19 日国务院令第 55 号公布) 209 国有土地上房屋征收与补偿条例

(2011 年 1 月 21 日国务院令第 590 号公布) 213 征收土地公告办法

(2001 年 10 月 22 日国土资源部令第 10 号公布，根据 2010 年 11 月 30 日国土资源 部令第 49 号《关于修改部分规章的决定》修订) 217

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