电能以光速传播，电力生产、输送和消费瞬间完成、实时平衡，这就决定了电力系统具有高度的整体性和协调性特征，且其稳定高效运行，需要电力系统每一个环节的相互信任、协调配合与通力合作。加强与利益相关方的沟通与合作、提高公众透明度，是增进企业与社会公众的相互信任、凝聚各方发展合力、打造良好的外部环境的重要基础。
供电企业是高度依存产业上下游企业的利益相关方合作型企业，供电企业的信息披露受到发改委、国资委及国家电力监管委员会等机构的监管。国家电力监管委员会主席办公会议通过《电力企业信息披露规定》，要求电力企业、电力调度交易机构披露有关电力建设、生产、经营、价格和服务等方面的信息，披露信息要遵循真实、及时、透明的原则。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）文》中进一步对公开、透明、公众参与进行了规定。这就决定了供电企业无论从自身发展角度，还是从服从监管角度都必须加强与利益相关方的沟通和交流，提升企业透明度。
为了密切与利益相关方的关系，有效推进企业透明运营，指导供电企业开展利益相关方沟通，传递“信”的温暖、用沟通和信任凝聚力量，形成发展强劲合力，国家电网公司在总结经验的基础上，编制了《利益相关方沟通手册》（简称《手册》）。
《手册》以利益相关方理论、企业社会责任理论和沟通管理理论为指导，立足供电企业发展和运营的特点，在总结各供电企业优秀做法和成功经验基础上，对供电企业建立系统化、规范化、结构化、制度化的利益相关方沟通体系进行了探索。《手册》着重回答了“什么是利益相关方沟通”“为什么要开展利益相关方沟通”“如何实施利益相关方沟通”“如何加强利益相关方沟通管理”等问题。
《手册》既是供电企业开展利益相关方沟通和加强利益相关方管理的指南，能够为供电企业相关部门实施利益相关方沟通提供指导，也是供电企业开展利益相关方沟通和加强利益相关方管理的工作规范，对供电企业相关部门实施利益相关方沟通提出了明确要求，同时还是供电企业开展全面社会责任管理的知识读本，为供电企业开展利益相关方沟通和加强利益相关方管理提供了方法。未来，国家电网公司将根据使用反馈和形势发展，不断完善《手册》，确保《手册》的适用性和与时俱进。
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