工程经济法_孟庆鹏，吴访非著_9787512386372

　　《“十三五”普通高等教育本科规划教材工程经济法》是“十三五”普通高等教育本科规划教材。主要内容包括工程经济法概论、建设工程主体法律制度、建设工程招投标及合同法律制度、建设工程质量法律制度、建设工程安全管理法法律制度、建设工程投资管理法律制度、城乡规划法律制度、建设用地法律制度、建设用地法律制度、建设工程税收法律制度、房地产开发与住房保障法律制度。

　　以经济法部门为视角，在借鉴与吸收国内相关研究的基础之上，根据zui新的立法文献编写，全面介绍国内工程建设领域的法律法规。

　　工程建设是人类文明发生发展的基础性经济活动，直接对人类社会的政治、经济、文化、军事等方面的活动产生重要影响，因此，自古以来就受到各国统治者的高度重视，普遍通过法律手段对其进行调整，制定和执行经济法律，是各国统治者普遍使用的调整工程建设活动及其社会关系的方式和手段。

　　工程建设领域的立法成就反映着人类社会在特定历史阶段对于工程建设活动客观规律的认知水平。在我国悠久的法律历史的发展过程中，工程领域专门法律规范的产生和发展，给后世留下了十分丰富而灿烂的宝贵遗产，涵盖了工程行为主体、工程规划设计、工程质量与安全、工程投资与财税管理等诸多方面。近现代以来，在外国法律学的影响下，我国工程建设领域的立法活动也经历了曲折的历史演进过程。

　　新中国成立以来，随着工程建设法制建设的加强，工程建设法律研究和教学工作的不断发展。应该说，工程建设法律的研究在国内取得了相当大的成绩。但是，总的来说，该学科存在的问题不少，特别是在工程建设法基本理论的研究方面还比较薄弱。工程建设立法和司法的实践表明，中国真正需要开创一片崭新的法学研究领域——工程建设法学。

　　国内学界在开展科研和教学过程中，通常将工程建设活动所涉及的法律和法规（包括民法、行政法、刑法等各部门的法律规范）笼统地称为 “建设法规”。对此，我们认为：工程建设活动是一种重要的社会经济行为，直接对国家政治、经济、军事等方面的安全与发展，产生重要影响。历史的发展表明，无论是奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家，还是社会主义国家，经济运行都不能没有国家的管理、控制、协调。在资本主义国家，无论是在实行自由市场经济时期，还是实行现代市场经济时期，经济运行也都不能没有国家的管理、控制、协调。在社会主义中国，不仅在建国以后实行计划经济体制的时期，在从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的时期，而且在建立起社会主义市场经济体制以后的时期，经济的运行也都不能没有国家的管理、控制、协调。工程建设活动是最具基础性和根本性的经济活动。

　　中共十八届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。因此，国家必须要要依法加强对于工程建设活动的管理。我们认为，在社会主义市场经济条件下，应当由国家管理、控制、协调的工程建设活动所引发的经济关系，自此认识的基础之上，提出工程经济法的体系结构应当包括：工程建设主体法、工程市场运行法、工程宏观调控法。

　　需要强调的是，由于研究的程度还不够深入，加之水平有限，我们对于工程经济法的体系结构和内容等方面的认识，尚有许多不足之处。但是，我们相信，随着相关立法和司法实践的发展和理论研究的不断深入，本教材的体系结构和内容必将逐步得到改进和完善。

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