本书作为介绍政府和社会资本合作（PPP）模式的图书，首先，从PPP模式的概念、起源、特征、功能及PPP模式在中国的发展历程、现状和发展趋势展望等方面入手，介绍了PPP项目利益相关者及其法律关系；PPP模式的运作方式及各种类型PPP项目设计方案；PPP项目的审批及常规操作流程；中国现行PPP项目库；PPP项目开发过程中的风险分配；PPP项目各阶段的融资方式及实现途径；PPP项目合同的关键核心条款；PPP项目公司的组建类型及其股权结构；PPP项目的投资退出机制。其次，分别以柬埔寨某水电BOT项目、中国某市地铁PPP项目、中国某市污水处理厂PPP项目为例，介绍了“一带一路”背景下国际PPP项目以及中国典型的PPP项目的运作案例及借鉴意义。*后，从实用性角度出发，分别提供了PPP项目合同示例、PPP项目常用检索方式以及我国对于PPP的相关规范性文件，以帮助读者对PPP合同有更全面认识以及更好地对PPP项目进行法律和其他相关信息检索。

孙一明，北京大学法律硕士，曾公派赴欧美多国进行访问研究，毕业后一直致力于国际、国内大型基础设施及公共服务领域政策法律研究与实务操作，先后从事律师以及公司高管工作，目前担任某国有企业总法律顾问、首席合规官。

目录
第一章概述
一、PPP模式的概念
（一）国际组织等机构的概念
（二）部分专家及学者的概念
二、PPP模式的起源
（一）PPP在欧洲的起源
（二）PPP在美国的起源
（三）PPP在中国的起源
三、PPP模式的特征
（一）伙伴关系
（二）利益共享
（三）风险分担
四、PPP模式的功能
（一）一般功能
（二）附加功能
五、PPP在我国的发展历程
（一）1978~1994年：PPP理论与实践前期探索阶段
（二）1995~2003年：以吸引外商投资为主要目的，政府试点PPP模式
（三）2004~2013年：以实用主义为特征，逐步推广PPP项目
（四）2014年至今：建章立制、多策并举，推动PPP模式规范化
六、PPP在我国的发展现状
（一）规模持续扩大
（二）区域发展不平衡
（三）行业发展不平衡
（四）政府付费占比较大
（五）国有独资占比最大
七、当前中国式PPP发展中存在的问题和制约因素
（一）法律法规体系尚需完善
（二）政府主导，融资功能凸显
（三）实施不规范，地方债务风险偏高
（四）市场化、规范化相对不足
（五）退出机制需要完善
（六）缺乏独立客观的第三方评估
八、PPP未来发展趋势展望
（一）政府融资转型的方向
（二）相关制度完善有待推进
（三）引入独立、客观的第三方
（四）从重数量转向重质量
第二章PPP项目利益相关者及主要法律关系
一、PPP项目利益相关者分类
（一）政府
（二）社会资本
（三）金融机构
（四）PPP项目运作单位
（五）公众
（六）供应商
（七）其他中介机构
二、PPP项目基本法律关系
（一）政府与社会资本方之间的法律关系
（二）社会资本方与项目公司的法律关系
（三）政府方与项目公司之间的法律关系
（四）PPP项目融资法律关系
（五）PPP项目具体实施过程中的法律关系
（六）PPP项目其他法律关系
第三章PPP运作模式及项目设计方案
一、PPP运作方式
（一）财政部提出的PPP运作方式
（二）发改委提出的PPP运作方式
（三）其他常见的PPP运作方式
二、PPP项目设计方案
（一）片区开发项目PPP
（二）医院项目PPP
（三）养老项目PPP
（四）市政道路项目PPP
第四章PPP项目审批及操作流程
一、投资体制的基本原则
（一）审批制
（二）核准制
（三）备案制
二、政府投资项目的审批程序
（一）城市规划程序
（二）立项程序
（三）可行性研究报告审批程序
三、PPP项目操作流程
（一）项目识别阶段
（二）项目准备阶段
（三）项目采购阶段
（四）项目执行阶段
（五）项目移交阶段
第五章PPP项目库
一、PPP项目库总体资料梳理
（一）PPP项目库层级
（二）PPP项目库的构建依据
二、项目入库
（一）入库要求
（二）项目申报程序
（三）报送材料
（四）项目库的管理
（五）保障措施
第六章PPP项目风险分配
一、PPP项目风险承担主体和分配原则
（一）PPP项目风险承担主体
（二）PPP项目风险分配原则
二、PPP项目风险具体分配
第七章PPP项目融资
一、成立期
（一）PPP基金
（二）专项建设基金
（三）资管计划
二、建设期
（一）财政专项资金
（二）项目贷款
（三）PPP项目专项债
（四）融资租赁
三、运营期
四、退出期
（一）IPO/新三板挂牌
（二）并购重组
（三）PPP资产交易
第八章PPP项目合同关键条款
一、项目的合作范围与期限
（一）项目的合作范围
（二）项目合作期限
二、合同生效的前提条件
（一）完成融资交割——通常由项目公司负责满足
（二）获得项目相关审批——由项目公司或政府方负责满足
三、项目融资条款
（一）项目公司的融资权利和义务
（二）项目公司资产作为融资支持
（三）再融资
（四）社会资本进行资本金融资权利
四、项目用地条款
（一）项目用地责任主体
（二）费用的承担
（三）项目公司土地使用权的限制
五、项目建设条款
（一）项目设计
（二）项目建设
六、项目运营条款
（一）开始运营的条件和时间
（二）无法运营的后果
（三）运营责任划分
（四）政府方的监督和介入
七、项目付费机制
（一）项目付费机制的类型
（二）定价和调价机制
八、股权变更限制
（一）股权变更的范围
（二）股权变更限制
九、履约担保
（一）建设期的履约保函
（二）运营维护期的履约保函/维护保函
（三）移交维修保函
十、政府承诺
（一）付费或补助
（二）提供相关连接设施
（三）办理有关政府审批手续
（四）防止不必要的竞争
（五）其他承诺
十一、项目移交
（一）移交范围
（二）移交条件标准
（三）移交程序
十二、争议解决机制
第九章PPP项目公司及股权结构
一、单一型
（一）金融机构
（二）建筑承包商
（三）运营商
（四）联合体
二、复合型
（一）政府出资方+金融机构
（二）政府出资方+建筑承包商
（三）政府出资方+运营商
（四）政府出资方+金融机构+建筑承包商
（五）政府出资方+金融机构+运营商
（六）政府出资方+建筑承包商+运营商
（七）政府出资方+金融机构+建筑承包商+运营商
第十章PPP项目投资退出
一、我国PPP模式中社会资本方退出安排政策
（一）国务院和各部委：退出机制有明确的框架性规范
（二）财政部《PPP项目合同指南（试行）》中“股权变更限制”的分析
二、PPP项目退出机制
（一）到期移交清算
（二）股权回购/转让
（三）售后回租
（四）资产证券化
（五）其他退出方式
第十一章PPP项目典型案例之北京地铁4号线
一、项目概况
二、运作模式
（一）具体模式
（二）实施流程
（三）协议体系
（四）主要权利义务的约定
三、借鉴价值
（一）建立有力的政策保障体系
（二）构建合理的收益分配及风险分担机制
（三）建立完备的PPP项目监管体系
第十二章PPP项目典型案例之广东省揭阳市9个污水处理厂项目
一、项目概况
（一）项目基本情况
（二）社会资本概况
（三）咨询机构
（四）项目进展情况
（五）资金筹措
二、运作模式
（一）项目实施主体
（二）风险分担框架
（三）合同体系
（四）主要边界条件
三、借鉴价值
（一）不设保底水量按环境绩效付费
（二）创新采用DBFOT运作模式，充分发挥社会资本优势
（三）小规模污水厂捆绑打包，发挥规模效应，增加项目吸引力
（四）该项目是我国第一个采用多阶段竞争性磋商程序采购的PPP污水处理项目
附录一PPP项目合同示例之淮安区黑臭水体综合整治项目PPP项目合同
附录二常用网站检索附录
附录三相关规范性文件
权利被剥夺的滋味(代后记)