本书以问题为导向，针对招标投标法实际适用中问题设立十二个专题，即中标通知书的性质与中标合同问题、必须招标项目法律认定、招投标文件法律性质及顺位、中标无效的认定、低于成本价中标合同效力及工程结算、背离合同实质性内容的司法认定等。本书紧密联系实际，逻辑性强，资料翔实，将法理、法条和案例有机融合，突出培养读者分析问题和解决问题的能力。

适读人群 ：适合工程管理人员、工程造价从业人员、工程律师使用。

九十余个典型案例、精析招标投标法律适用

谨以此书献给我律师生涯中的两位老师：朱树英大律师、陆咏歌大律师！
序一

今年是一个特殊的年份。年初武汉新型冠状病毒肺炎爆发，全国各行各业众志成城，驰骋武汉。习近平总书记指出：“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。”无数的勇士、无数的平凡人在这个春天一起携手战斗，捍卫着安全、健康以及所有我们共同珍惜的东西。而这疫情期间，栗魁律师将其著作《建设工程招标投标法律实务精要》专递于我，特请我指点作序，多次沟通，盛情难却。
说起我与栗魁律师的结缘，还要回到2003年。时恰，我受邀来豫讲授《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》。授课完毕，栗魁律师诚挚挽留向我请教如何走专业化道路，成为专业律师。我与栗魁律师畅谈于理学重地嵩阳书院，相得甚欢，此后，一直保持友好联系。
“天道酬勤，春华秋实。”栗魁律师经历了十几年的专业化磨炼，已稍有成就。此次，栗魁律师撰写的《建设工程招标投标法律实务精要》是其对多年专业化经验的部分总结，值得肯定。读后，我感觉内容可圈可点，总体有以下几个特色。
一是，坚持问题为导向，不只追求知识的系统性，而是重点培养读者分析问题和解决问题的能力。本书分为13个专题，紧密围绕招标投标法中典型问题，结合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》最新处理意见展开。如中标通知书的性质与中标合同问题、必须招标项目法律认定、招标投标文件法律性质及顺位、低于成本价中标合同效力及工程结算、“黑白合同”认定及结算等，对实践中常见的疑难问题进行专题研究，重点突出，避免了枯燥无味的理论说教，使得全书有声有色，易于理解。
二是，坚持立体研究，在分析问题时，把法理、法规和典型案例紧密融合，从而窥见法律适用的逻辑。“法律的生命在于实施”是习近平总书记法治思想的重要观点，要求将“字面上的法”变为“生活中的法”。本书每个专题涉及法理分析、实务争议以及作者个人的观点，再结合现有法律规定、司法实践典型案例倾向性观点予以佐证，做到理论指导实践，实践检验理论，可谓“三位一体”，相得益彰。在最后一个专题，对招标投标法如何修改作者提出了个人意见和思考。
三是，重视真实的司法案例。案例是活的法律，赋予法律以生命。真实的司法案例，让读者洞悉招标投标法的真实运作。本书基本上选取的均为从最高人民法院或者其他法院筛选而出的典型案例，具有普遍指导性和实用性，也在一定程度上代表了人民法院的倾向性观点，对预判案件走向有积极的帮助。从案例中吸取教训，从案例中发现问题，也是本书写作的初衷和意义。
承上所述，本书结构清晰、说理到位，结合案例，兼有实用性和可读性，具有较强的参考价值，可作为法官、律师、法务等人员工具书。
“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。”这是栗魁律师正式出版的第一本书籍，在此，我也对他寄予厚望。要保持谦虚谨慎的态度，“不畏浮云遮望眼”的攀登精神，“超前、实务、至诚、优质”的发展理念，“苟日新，日日新，又日新”的气象，撰写更多有实用价值的书籍。以堪精的专业实力和工匠精神，敢于担当的勇气，在专业化道路上不断深耕细作，扩展广度，延伸深度，上下求索，克己奋进，更上一层楼。


朱树英
2020年2月20日
于上海
序二

古人云：“闻道有先后，术业有专攻。”随着依法治国的推进及社会市场发展的深度和广度，律师的专业化已是必然的发展趋势。客户对专业化有很强的标签性认识，在某个领域中具有专业化能力也是很强的竞争力。专业化、精细化是今后律师行业发展的基本要求。
今日拜读《建设工程招标投标法律实务精要》感受颇深。洋洋洒洒20余万字，一气呵成。虽我对建设工程招标投标不甚了解，但知该领域法律问题复杂，涉及内容繁多，若不深入研究实践，难以形成完整知识体系。本书设13个专题，附90余个案例，问题明确、重点突出、说理详实、有理有据，使得其他领域读者皆可读懂，很有实用性。这种“裁判加评析”的写作思路和框架，使我这个从事刑事业务的律师也受益匪浅，对这一新领域、新业务“跃跃欲试”。
栗魁律师从业20余年，选择一专并投入长期研究，将自己的经验毫无保留地分享给大家，实属难以，也一定程度上弥补了河南律师在建设工程领域著书稀少的空缺。与此，栗魁律师在发展自身技能的同时，也为河南律师在建设工程领域的专业化提升多有献力献策。
最后，希望栗魁律师再接再厉、不骄不躁，在自己的专业道路上继续深耕细作，将更多实用有效的经验与众多读者分享交流，相互促进、共同发展。


陆咏歌
2020年3月20日
于金博大律师事务所

栗魁，河南郑州人，民盟成员、政协委员，郑州大学法学硕士，上海市建纬（郑州）律师事务所主任。 社会职务：中华全国律师协会建设工程与房地产专业委员会 委员；河南省律师协会建筑房地产业务委员会主任；郑州市律师协会建筑法律业务委员会主任；一带一路（中国）仲裁院(BRAC CHINA）仲裁员；赣江新区国际仲裁院仲裁员；河南省财政厅PPP评审专家；郑州市人民检察院人民监督员；郑州市管城区第九届政协委员；郑州市管城区委法律咨询专家；河南省法学会律师学研究会副会长；郑州、武汉、安阳、马鞍山、濮阳仲裁委员会仲裁员；郑州仲裁委员会建设工程争议评审委员会专家委员；河南省重点项目建设律师服务团专家律师；河南检察职业学院特聘教授；民盟河南省委直属新阶层委员会副主委；河南省直律协十佳优秀指导律师；2015、2017 ENR最值得推荐的60位中国工程法律专业律师

参加课题：最高法院《建设工程优先权司法解释建议稿》课题组成员
住建部《建设工程施工违法转包、违法分包等行为认定查出管理办法（试行）》修改课题组成员
住建部《房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法》起草课题组成员
全国律协建房委《工程总承包施工合同示范文本》起草课题小组组长
住建部《完善工程组织实施方式研究》课题组成员

目录
专题一 中标通知书的性质与中标合同的问题
一、中标通知书的含义
二、招标投标中的要约与承诺
三、中标通知书生效后未签订书面合同应承担的责任
四、关于中标通知书性质的观点
五、《施工合同司法解释（二）》的相关观点
法律链接
专题二 必须招标的工程项目的法律认定
一、招标的方式
二、必须招标的工程项目的范围
三、必须招标的工程项目的规模标准
四、可以不进行招标的工程项目
五、可以邀请招标的工程项目
六、其他争议问题
法律链接
专题三 招标文件、投标文件的法律性质及其顺位
一、招标文件的法律性质及效力
二、投标文件的法律性质及效力
三、招标文件和投标文件的顺位
法律链接
专题四 中标无效的认定
一、招标代理机构泄密或串通
二、串通招标投标
三、以他人名义投标或弄虚作假
四、对依法必须进行招标的项目进行实质性谈判
五、违法确定或更换评标专家
法律链接
专题五 低于成本价中标情形下合同的效力及工程款的结算
一、“成本价”的含义
二、低于“成本价”的中标合同的效力
三、低于“成本价”的中标合同无效情形下的工程款结算
法律链接
延伸阅读
专题六 背离合同实质性内容的司法认定
一、对《招标投标法》第46条与《施工合同司法解释（一）》第21条的理解
二、实质性内容的认定
三、区分实质性内容变更与正常合同变更
四、实务中对相关情形的认定
法律链接
延伸阅读
专题七 “黑白合同”的认定及结算
一、“黑白合同”的概述
二、“黑白合同”的认定
三、“黑白合同”的法律效力
四、合同正常变更与背离合同实质性内容的辨别
五、通过实质性内容的“合规”变更，实现黑合同合法“漂白”
六、“黑白合同”的结算
法律链接
延伸阅读
专题八 非必须招标工程项目的结算
一、非必须招标工程项目的范围
二、非必须招标项目选择适用招标程序
三、非必须招标工程项目进行招标的特点
四、正确理解《施工合同司法解释（二）》第9条含义
五、非必须招标工程结算
法律链接
专题九 招标投标风险识别及其法律防范
一、项目特征描述不符
二、工程量缺项、漏项
三、工程变更
四、不平衡报价
五、环保风暴
专题十 中标项目转包、违法分包的法律风险
一、转包、分包的含义
二、转包、违法分包的法律效力
三、转包、违法分包的民事责任风险
四、转包、违法分包的行政责任风险
五、转包、违法分包的刑事风险
六、转包、违法分包情形下的实际施工人对于发包人的权利
七、实际施工人对于转包人、违法分包人的权利
法律链接
专题十一 对招标投标的投诉
一、投诉主体与投诉处理主管部门
二、投诉人、投诉内容及投诉时间对比
三、关于特殊“投诉”案件的处理
四、对招标投标活动投诉的处理后果
法律链接
专题十二 招标投标中涉及的刑事犯罪法律风险
一、法律、司法解释的相关规定
二、对刑事责任的分析及刑事犯罪法律风险
专题十三 对于2019年《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》的建议