本书由国务院发展研究中心文化遗产蓝皮书课题组和中国文化遗产研究院合作完成，以“以改革应对发展不充分、不平衡，让文物保护和利用都成为政绩”为年度主题，系统说明让“文物保护和利用都成为政绩”的体制改革和机制创新，其中特别关注文物保护与利用的关系，说明只要方法对路、改革配套，妥善处理保护与利用的关系，就能使文物利用调动地方政府、社会各界的保护积极性，使文物的活化利用带来政绩，并通过文物的活化利用促进保护更易成为政绩。