渐进式改革的显著特点是先着重推进经济改革,以振兴经济,为改变国家贫穷落后面貌并逐步迈向工业化和现代化提供坚实的物质基础。采取渐进式改革,不搞快速转轨、一步到位,可以减轻社会震荡,在保持社会稳定前提下调整经济关系和上层建筑一些环节,以适应社会生产力的发展,稳步前进。改革为什么从农村起步?就是因为上个世纪七十年代末中国物资供应特别是农产品供应紧张,主要农产品凭票供应,上亿农民吃饱穿暖的问题还没有很好解决,农民要求改变一大二公传统体制的要求特别迫切。农村实行家庭联产承包责任制以及接着逐步放开农产品价格后,农民开始有了生产经营的自主权,大大解放了社会生产力,农业生产迅速增长。1978-1985年,农林牧渔业总产值年平均增长率达7.1%,大大高于一般年均2%-3%的增速。
市场取向改革的初步成果增强了广大干部和群众改革的信心和期望,增强了商品意识和等价交换的意识。1984年,党的十二届三中全会作出了《关于经济体制改革的决定》,确认社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济,提出进一步贯彻执行对内搞活经济对外实行开放的方针,加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐,还提出,全面开展经济体制改革的中心环节是增强企业活力。从此,中国进入以城市为重点的全面开展经济体制改革的阶段。需要指出的是,中国在体制内对公有制经济特别是国有经济进行改革、引入市场机制的同时,在体制外允许和鼓励个体私营等非公有制经济发展,并逐渐成为中国经济迅速崛起的一个重要生力军。这是公认的中国渐进式经济体制改革的一个成功案例。
中国从1978年开始实行改革开放,采取的是渐进式改革,摸着石头过河,从农村改革起步,到2012年党的十八大后发展为以经济体制改革为重点的全面深化改革,三十多年来,一直为中国经济起飞和经济社会科学发展不断提供强大动力。
一、全面深化改革是三十多年渐进式改革
逻辑发展必然结果
渐进式改革的显著特点是先着重推进经济改革,以振兴经济,为改变国家贫穷落后面貌并逐步迈向工业化和现代化提供坚实的物质基础。采取渐进式改革,不搞快速转轨、一步到位,可以减轻社会震荡,在保持社会稳定前提下调整经济关系和上层建筑一些环节,以适应社会生产力的发展,稳步前进。改革为什么从农村起步?就是因为上个世纪七十年代末中国物资供应特别是农产品供应紧张,主要农产品凭票供应,上亿农民吃饱穿暖的问题还没有很好解决,农民要求改变一大二公传统体制的要求特别迫切。农村实行家庭联产承包责任制以及接着逐步放开农产品价格后,农民开始有了生产经营的自主权,大大解放了社会生产力,农业生产迅速增长。1978-1985年,农林牧渔业总产值年平均增长率达7.1%,大大高于一般年均2%-3%的增速。
市场取向改革的初步成果增强了广大干部和群众改革的信心和期望,增强了商品意识和等价交换的意识。1984年,党的十二届三中全会作出了《关于经济体制改革的决定》,确认社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济,提出进一步贯彻执行对内搞活经济对外实行开放的方针,加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐,还提出,全面开展经济体制改革的中心环节是增强企业活力。从此,中国进入以城市为重点的全面开展经济体制改革的阶段。需要指出的是,中国在体制内对公有制经济特别是国有经济进行改革、引入市场机制的同时,在体制外允许和鼓励个体私营等非公有制经济发展,并逐渐成为中国经济迅速崛起的一个重要生力军。这是公认的中国渐进式经济体制改革的一个成功案例。
市场取向改革的推进和随之而来的经济的快速增长和市场的日趋繁荣,使市场化改革日益深入人心。1992年,在邓小平关于计划不等于社会主义、市场不等于资本主义、计划和市场都是经济手段的思想指引下,党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标。从此中国开创了在一个大国把社会主义和市场经济相结合的伟大征程。中国经济迅速起飞,社会各项事业全面发展。到二十世纪末中国已初步建立起社会主义市场经济体制,开始实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型。
2001年年底,中国加入世贸组织,对外开放进入了崭新的阶段,中国经济加快融入全球化的进程。加人世贸组织扩大对外开放,不仅大大促进了外向型经济发展,目前我国已成为世界外贸大国,而且有力地推动了市场化改革的深化,促进我国各项经济活动必须遵循市场经济一般规则行事。
进入新世纪后,随着社会主义市场经济体制的逐步完善和经济的持续高速增长,除经济体制改革外,政治、文化、社会、生态文明体制的改革也日显重要和迫切。2012年,党的十八大顺势提出全面深化改革的任务,2013年党的十八届三中全会进一步提出全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明体制五位一体的改革任务。这标志着中国的改革开放进入了一个崭新的阶段。首先,改革的目标更高更全面。过去主要提经济体制改革目标即建立和完善社会主义市场经济体制,政治、文化、社会等体制改革主要围绕建立和完善社会主义市场经济体制而展开,而十八届三中全会决定确定全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。其次,全面深化改革是经济、政治、文化、社会和生态文明体制五位一体的改革,虽然经济体制改革是全面深化改革的重点,但现在毕竟是要全面推进五位一体的改革。再次,提出全面深化改革是经济体制改革深化的逻辑必然结果。实际上中国的经济体制改革从一开始就不是单兵突进的,在经济体制改革过程中,为配合和适应经济体制改革,一直在逐步推进政治、文化、社会和生态文明体制改革并取得明显成效。每次党代表大会的报告除了着重论述经济体制改革外,都会分别论述政治、文化、社会等方面改革。1997年党的十五大报告提出了依法治国的方略。2004年党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》。2005年党的十六届五中全会建议提出了加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。2011年,党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。2007年,党的十七大报告把加快推进以改善民生为重点的社会建设独立为一个大部分同经济、政治、文化建设并列。而党的十八大报告又进一步把大力推进生态文明建设独立设一部分,形成“五位一体”总体布局。
魏众,中国社会科学院经济研究所研究员。主要研究领域为收入分配、卫生经济学、劳动力市场、区域经济发展。
王震,中国社会科学院经济研究所副研究员。主要研究领域为入分配、社会保障和医疗卫生体制改革。
邓曲恒,中国社会科学院经济研究所研究员。主要研究领域为发展经济学和劳动经济学。
第一章 中国宏观分配格局概述
第一节 收入分配的起始状态:各部门增加值
第二节 初次分配收入格局
第三节 可支配收入分配格局
第二章 国家集体和个人之间的分配关系
第一节 政府部门收入形成
第二节 企业部门收入形成
第三节 居民部门收入形成
第三章 部门间资金流动分析
第一节 初次分配阶段资金流量分析
第二节 再分配流程中的资金流量分析
第三节 结语
第四章 中国的居民收入分配问题概述
第一节 居民收入分配状况
第二节 居民收入分配问题的一些原因分析
第三节 政策思路
第五章 优化收入再分配调节机制
第一节 税收、社保和转移支付的再分配
第二节 公共资源出让收益合理共享
第三节 慈善捐助减免税
第四节 小结
第六章 工资制度和规范收入秩序
第一节 工资制度
第二节 改革机关事业单位工资和津补贴制度
第三节 清理和规范隐性收入
第四节 建立个人收入和财产信息系统
第七章 城乡最低生活保障制度
第一节 最低生活保障制度在我国的发展历程
第二节 最低生活保障制度的运作
第三节 低保制度的运行效果
第四节 完善最低生活保障制度
第八章 住房保障制度思考
第一节 我国住房保障的改革历程及覆盖范围
第二节 住房保障的国际经验
第三节 我国住房保障的缺陷
第四节 小结
第九章 中国社会保障体系的框架与改革的基本原则
第一节 现代社会保障的产生及主要内容
第二节 中国社会保障体系的演变及制度框架
第三节 中国社会保障体系的制度特征及存在的问题
第四节 中国社会保障体系改革与完善的基本原则
第十章 基本养老保障制度改革
第一节 中国基本养老保障制度框架
第二节 基本养老保险改革:增强公平性,适应流动性
第三节 基本养老保险改革:可持续性
第十一章 基本医疗保障制度改革
第一节 中国医疗保障的基本框架
第二节 新一轮医药卫生体制改革与医疗保障体制改革
第三节 医疗保障体制改革的原则及政策取向