国有企业产权多元化的边际分析_余汉抛著_9787510037375

本书综述了产权和产权理论、国有企业产权多元化改革理论和边际分析方法，界定了本文所要研究的产权的含义，对产权理论进行了对比评述。

（五）反对垄断经济
经济垄断经常会给社会带来效率损失，不利于整个社会效率的提高和资源的□优化配置，政府代表的是整个社会的利益，政府有足够的理由制定限制垄断经济的政策。
（六）促进市场竞争
有效竞争是市场充分发挥作用的基本前提，但市场自身的运行并不具有维护竞争、防止垄断的自动机制，相反却往往会产生过度竞争或形成垄断，政府要制定相应的产业组织政策来保护市场竞争。
（七）稳定经济运行
政府在经济运行过程中扮演着调控宏观经济的主体，政府的主要目的是创造市场经济运行的良好宏观经济环境，消除经济运行的周期性波动，避免经济运行的大起大落。
（八）消除经济活动的外部性
当经济活动出现外部性时，政府消除经济活动的外部性可采取二种手段：一种是按照以科斯（coase）为代表的新制度经济学的观点，政府只需出面界定产权，当产权清晰时，市场就能自动地解决经济活动的外部性问题；另一种是当政府界定产权的费用过高时，产权的清晰界定就变得不经济，政府界定产权反而会引起新的外部不经济，在这种情况下，解决经济活动的外部性问题的方法就是由政府直接立法，政策干预。
二、我国政府行为失范的表现
我国现阶段正处于经济转型时期，在这个转型过程中，由于缺少相应的适应市场经济体制的宏观体制和运行机制以及社会价值多元化等原因，因此容易造成政府行为失范。我国政府行为失范的主要表现为：
（一）政企不分
政企不分是转轨体制下政府行为失范□为典型也是危害性□大的现象，是经济运行过程诸多不规范问题的根源。政企不分的主要表现是政府在很多场合履行着直接管理国有企业经营的职责，政府职能部门控制着国有企业的人事任免权、项目审批权等，使国有企业产权关系混乱，产权主体在市场经济下模糊，妨碍了企业的经营自主权，削弱了企业的市场竞争力。
（二）纵向干预
由于我国国有企业众多，因此国家无法对所有的国有企业都实行面对面的直接领导。在这种情况下，国家对国有企业的管理就按照行政管理的办法，实行“统一领导，分级管理”。在这种管理体制下，对国有企业而言，市场并不重要，赢利不是围有企业的□□目的，市场和赢利都不会对国有企业的生存和企业领导人的命运产生决定性的影响。企业只要对上级负责，完成上级下达的指令性任务，满足上级的偏好，就能保证企业的生存与发展。这种管理办法，一方面加大了多级代理的代理成本，另一方面造成了企业对市场变化的弱反应，企业与市场之间的信息不对称。
（三）部门割据
市场经济体制改革取向使得原来政府在经济管理中的角色已不再适应改革要求，这种改革势必会触动、打破、调整原有政府部门的权力配置和利益关系。在这一改革过程中，往往会出现部门割据的现象：从本部门的利益出发，对管理权进行争夺或推诿，这种本位作法不利于从整体上调整和配置政府职能，容易延续计划经济的思维，形□□的部门或行业垄断，独占或把持着某些公共资源的审批权和经营权，尤其是组建行政性公司，更是面向市场制造垄断，加剧内部人控制，造成社会效率的损失。
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