本书介绍了伦敦第三机场、伦敦高速公路、英法协和飞机、旧金山湾区捷运系统、悉尼歌剧院、加利福尼亚的新校区和英国国家图书馆等"规划灾害"的案例，并探讨社区、官僚结构和政客等角色在形成或避免"规划灾害"过程中的作用。

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目录
第一章 综述 1
首要的方法：三种类型的不确定性 3
一个小的建议 8
第一部分 案例研究
第二章 伦敦第三机场 11
开始 11
罗斯基尔委员会的调查 19
马普林方案的撤销 25
伦敦机场规划评价 32
第三章 伦敦的高速公路 36
阿伯克龙比规划及前身 36
伦敦交通调查的产生 39
伦敦交通调查：技术的规划过程 40
大伦敦发展规划的调查：道路规划及其批评 45
1973年的选举：政治干预 48
对于消极灾难的分析 50
第四章 英法协和式飞机 53
1956~1962年：立项之前 54
成本和喧闹：反对者的成长 57
退出的失败 60
销售的失败 61
协和式飞机的教训 62
第五章 圣弗朗西斯科（旧金山）的湾区快速交通系统 66
湾区快速交通的决策：委托阶段 67
湾区快速交通的建造：1962~1974年 69
湾区快速交通的运营 72
回顾性分析：什么出错了？ 74
湾区快速交通的经验：关于美国快速交通的争论 80
一些经验 85
第六章 悉尼歌剧院 87
开始：竞争和承诺 87
1960~1966年：寻求结构方案 89
1966~1973年：后乌松时代 91
回顾性判定 93
第七章 两个近乎灾难的案例：加利福尼亚州的新校园和英国国家图书馆 96
加利福尼亚州的新校园项目 96
总体规划及其前身：1957~1960年 97
20世纪60年代的变化：高等教育系统处于危机中 101
对大学规划的影响 104
英国的国家图书馆 107
第二部分 分析
第八章 解决问题 119
公共物品及其供应 119
实证和规范分析 120
替代解释：格雷厄姆 阿利森的三个模型 122
经济学家的解释和社会学家的解释 123
一个试验性的实证理论 125
第九章 参与者：（I)社区 127
阶级是利益群体：达伦多夫的分析 127
干预的成本 128
政治改变的阶段 129
政治行动的策略 130
第十章 参与者：（Ⅱ)官僚组织 133
企业：其本身的行为理论 133
官僚组织的唐斯分析 134
“局”预算的逐步上升 137
官僚产品的经济学 138
成本增加综合征 140
一些政策指向 142
第十一章 参与者：（Ⅲ)政客 143
基本问题 143
市场与投票箱 144
投票箱和偏好强度 145
一些正式的命题 148
最低联盟、不稳定性和决策成本 149
社区：压力集团 151
政治权力的本质：选择理论 152
一个选举模型 153
第十二章 通力合作的参与者 154
官僚主义：强化与政策维持 154
社会团体：压力集团和公众认可 155
政治家：政治权谋和少数派的影响 156
合作的参与者们 157
第十三章 解决之道 158
预测：想象性评判的艺术 158
评估问题：人际关系比较 161
基本测量：博弈论 163
关于收入分配的问题 165
总结：避免灾难的方法 169
对灾难的再审视 171
参考文献 174