本书分为法权学说：创生与发展、共和国高等教育政制的法权语境、用社会系统论重新理解高等教育三部分，以卢曼系统论为指导，以共和国法权观念及相应制度安排流变为切入点，完成了对高等教育系统闭合与开放条件(也就是自创生条件)的论述；探讨了政治系统、法律系统、道德系统