本书从经济原理、发展规划、经济数据、政策出台等多角度对现已批复的国家级新区的基本状况进行了梳理，了解各国家级新区在基础条件、新区架构、规划战略、发展路线、产业选择、建设推进等方面的普遍做法、一般规律，找出每个国家级新区建设的创新之处，以期为各个国家级新区建设，尤其是西咸新区的战略决策、规划调整、产业引导、效率提升、效益提高等提供切实可行的对策和建议。

引　　言 国家级新区是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。我国自1992年设立上海浦东新区至今，先后设立了19个国家级新区，这些国家级新区在扩大对外开放、综合配套改革试验、海洋经济发展、“两型”社会建设、新型城镇化等重大改革方面先行先试，对适应经济发展新常态要求、应对经济下行压力、促进区域协调发展方面发挥了重要作用，成为全方位扩大对外开放的重要窗口、创新体制机制的重要平台、辐射带动区域发展的重要增长极和产城融合发展的重要示范区。那么，现有国家级新区的发展状况如何？是否与设立国家级新区的初衷相契合？有哪些促进新区发展的政策值得推广？各新区战略性新兴产业的发展情况如何？“一带一路”倡议背景下各新区又取得了怎样的成果？为解答上述问题，特编写《国家级新区研究报告（2019）》。 本书从经济原理、发展规划、经济数据、政策出台等多角度对现已批复的国家级新区的基本状况进行了梳理，了解各国家级新区在基础条件、新区架构、规划战略、发展路线、产业选择、建设推进等方面的普遍做法、一般规律和相互差异，找出每个国家级新区建设上的创新之处、独特之处和先进做法，以期为各个国家级新区建设，尤其是西咸新区的战略决策、规划调整、产业引导、效率提升、效益提高等提供切实可行的对策和建议。 本书共分八部分，分别是总体情况篇、理论基础篇、政策政务篇、产业发展篇、新区“一带一路”篇、对策建议篇、学术成果展示篇及附录。总体情况篇介绍了新区2017～2018年经济发展情况、社会建设情况等，包括经济总量、对外开放度、招商引资度、财政预算收支、人口聚居、公共服务等方面。理论基础篇介绍了国家级新区的设立及其带动发展的经济学原理，从理论方面阐述了国家级新区建设的意义。政策政务篇梳理了各新区不同层级的政策数量，在此基础上进一步分析了金融、财税、人才、土地、招商引资、产业发展、总部经济、科技创新等政策，并在提出现存问题的基础上给出了建议。产业发展篇包括产业布局、产业规模与结构、产业竞争力三个部分，对19个国家级新区的产业规划、重点发展产业、产业园区进行了梳理。新区“一带一路”篇研究了国家级新区与“一带一路”倡议的内涵联系、关联机制、建设详述和协同路径。对策建议篇基于前五篇的分析，对每个新区存在的问题提出了建议。学术成果展示篇主要从学术角度对与新区相关的学术成果进行了总结和梳理，分析了从学术上对新区发展的理论支持。附录包括三部分内容，分别为国家级新区的发展定位、国家级新区总体布局、2017年国家级新区体制机制创新工作要点。 《国家级新区研究报告（2019）》由卢山冰教授选定报告主题，黄孟芳副教授进一步完善大纲，确定各篇基本研究内容。之后在卢山冰教授和黄孟芳副教授的带领下，组织部分学生完成主体撰写工作。各篇章分工如下。总体情况篇：卢山冰、黄孟芳、王昕、王欢、董雪丽、卢纳熙；理论基础篇：卢山冰、黄孟芳、王欢、王昕、解晓楠；政策政务篇：卢山冰、黄孟芳、王昕、王欢、董雪丽、潘晨鑫、田瑶、解晓楠、卢纳熙；产业发展篇：卢山冰、黄孟芳、王欢、王昕、董雪丽、田瑶、解晓楠、潘晨鑫；新区“一带一路”篇：卢山冰、黄孟芳、王欢、王昕、董雪丽、卢纳熙、胡君娅；对策建议篇：卢山冰、黄孟芳、王昕、王欢、杨娜、胡君娅、卢纳熙；学术成果展示篇：卢山冰、黄孟芳、王昕、王欢、潘晨鑫；附录：卢山冰、黄孟芳、王昕、王欢、潘晨鑫、杨娜、卢纳熙。各篇初稿完成后，王欢、王昕进行了统稿，最后由卢山冰教授进行审查、润色及加工。

卢山冰，中共党员，博士，双博士后，西北大学丝绸之路研究院院长，西北大学现代学院院长，经济学教授、博士生导师，省级教学名师。黄孟芳，博士，副教授，硕士生导师，任职于西北大学艺术学院，西北大学优秀教师。

总体情况篇 第一章　2017年国家级新区发展情况003 第二章　国家级新区经济发展情况057 第三章　国家级新区社会建设情况085 理论基础篇 第一章　新城建设理论133 第二章　增长极理论134 第三章　产业集聚理论139 第四章　中心城市理论144 第五章　城市群理论146 政策政务篇 第一章　金融政策157 第二章　财税政策159 第三章　人才政策161 第四章　土地政策164 第五章　招商引资政策167 第六章　产业发展政策173 第七章　总部经济政策181 第八章　科技创新政策187 第九章　贸易政策194 第十章　营商环境政策197 第十一章　环境保护政策202 产业发展篇 第一章　产业布局209 第二章　产业规模与结构229 第三章　产业竞争力257 新区“一带一路”篇 第一章　“一带一路”倡议与国家级新区的内涵联系、关联机制279 第二章　新区“一带一路”建设285 第三章　协同路径307 对策建议篇 第一章　上海浦东新区313 第二章　天津滨海新区316 第三章　重庆两江新区319 第四章　浙江舟山群岛新区321 第五章　甘肃兰州新区323 第六章　广州南沙新区325 第七章　陕西西咸新区327 第八章　贵州贵安新区330 第九章　青岛西海岸新区332 第十章　大连金普新区333 第十一章　成都天府新区335 第十二章　湖南湘江新区337 第十三章　南京江北新区339 第十四章　黑龙江哈尔滨新区341 第十五章　福建福州新区343 第十六章　云南滇中新区345 第十七章　吉林长春新区347 第十八章　江西赣江新区349 第十九章　河北雄安新区351 学术成果展示篇 第一章　国家级新区学术成果展示355 第二章　国家级新区学术成果分析367 附录 附录1　国家级新区的发展定位373 附录2　国家级新区总体布局376 附录3　2017年国家级新区体制机制创新工作要点377