本书采用规范研究和比较研究相结合，建立起准则变迁的研究框架。通过对国家审计准则的定位和作用、发展变化、实践应用等方面研究成果的国内外文献回顾，并对国家审计准则的内涵及作用、制度变迁的内涵及形式等概念进行界定，对制度变迁理论和国家治理理论的主要观点进行梳理，并介绍了这两个理论在国家审计理论中的运用和发展情况。