本书按照案例解析、法条阐释、实务经验相结合的思路，精选招投标实践中发生的典型案例和司法案件70件进行评析，归纳案例焦点，解析法律条文，揭示风险隐患，提出实务经验，以案释法、以法析案，具有较强的可读性、可操作性和参考借鉴价值，旨在帮助读者精准理解《招标投标法》及配套的法规规章中重点、常用法条内涵，准确运用这些法条和经验分析、解决招投标实务中的类似问题，有针对性地防控法律风险，改进招标采购管理。
承蒙读者厚爱，《招标投标典型案例评析》一书自 2017 年 4 月出版以来，两年间印刷 3 次，说明这本书为大家所接受，也激励我们持续关注国家最新立法和最新典型案件，并将他们补充进来，使这本书不断增添新的养分、注入新的活力。2017 年以来，国家修订或新颁布了《民法总则》《招标投标法》《招标投标法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《必须招标的项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》《招标公告和公示信息管理办法》《政府采购质疑和投诉办法》《建筑工程设计招标投标管理办法》等法规规章，废止了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等规章，实行放管服改革，取消了招标代理机构资格，开始推行工程保证保险，加大了失信联合惩戒力度，中国招标投标协会也颁布了行业推荐性标准《招标采购代理规范》，这些立法和政策深刻调整了招标投标和政府采购活动。
为了适应立法、实践的新变化，也响应一些读者要求增加政府采购项目招投标案例篇幅的呼声，我们对原书进行了全面修订，根据2018年版《招标投标常用法律法规便查手册》更新引用了最新法条，删除了不合时宜的案例，新增将近50%的内容，全书典型案例数由70件增加到100件，体量更为厚实、内容更为丰富。
再次感谢各位朋友对本书的关爱。
编 者
2019年4月
前言
第一版前言
目 录
第一部分 招标
01依法必须招标项目未招标先签合同无效 /
2
02非强制招标项目可自主选择采购方式 /
6
03非强制招标项目在招标前所签合同有效
/ 10
04涉密工程建设项目不适宜进行招标的可以不招标
/ 13
05施工专业分包应否招标 /
16
06项目资金未落实即招标将承担法律责任
/ 19
07公开招标项目如邀请招标必须经过审批
/ 22
08未事前约定招标代理服务费有风险 /
26
09招标文件违反法律的强制性规定应如何处理
/ 30
10招标文件内容既要合法也要符合项目实际
/ 34
11供应商资格条件应与招标项目相关 /
38
12不得将已取消的资质作为供应商资格条件
/ 40
13招标文件缺失评标标准的，应当修改补正
/ 43
14招标文件设置的投标人资格条件不当的，应修改后重新招标
/ 48
15招标文件违反法律规定的应修改后重新招标
/ 52
16禁止以不合理条件限制、排斥潜在投标人
/ 55
17设计竞赛项目招标文件可约定支付设计补偿款
/ 59
18自愿招标项目通过资格预审的申请人只有
2 家怎么办 / 63
19终止招标时应退还投标保证金及利息 /
65
20程序不完备的招投标行为无效 /
68
21承诺保证中标的居间合同无效 /
71
第二部分 投标
22兄弟公司可以同时投标吗 /
76
23投标人不得提供以确保中标为内容的居间服务
/ 79
24投标人对其投标文件拥有著作权 /
82
25一个低级错误引发的思考 /
85
26内容不完整的投标文件也应收取 /
88
27投标文件被拒收就不是投标人/
90
28投标保证金收据能补交吗 /
94
29投标截止时间之后不得修改投标文件 /
96
30投标联合体资质等级如何认定 /
99
31禁止低于成本价投标 /
102
32以他人名义投标的中标无效 /
105
33虚假投标的中标无效合同亦无效 /
109
34超额收取的投标保证金应予退还 /
113
35一家投标、联合施工可能涉嫌恶意串通、违法分包
/ 116
36对串通投标行为进行双罚/
120
37电子招标下的串通投标的认定 /
123
38投标人与招标代理机构串通共担责 /
126
39串通投标情节严重的，构成串通投标罪
/ 130
40投标费用由投标人自行承担 /
134
第三部分 开标
41临时决定推迟开标时间存在风险 /
140
42投标人少于三个仍然开标导致招标投标行为无效
/ 143
43急于开标欲速则不达 /
146
44一家开标直接采购 /
149
第四部分 评标
45评标委员会成员具有回避事由的应当回避
/ 154
46评标委员会应按招标文件规定的评标标准和方法评标
/ 157
47不按照招标文件规定评标将取消评标专家资格
/ 161
48电子招标应以电子文件为评标依据 /
163
49评标委员会不得要求投标人澄清实质性内容
/ 167
50投标截止后修改招标文件实质性内容为重新招标
/ 169
51开标一览表中报价不一致该怎么评审 /
173
52政府采购项目三家投标人两家报价超预算，应否废标
/ 176
53如何认定项目班子成员是否为投标人本单位人员
/ 179
54技术负责人姓名与其职称证书姓名不一致应如何处理
/ 182
55注册单位和实际单位不一致时项目经理业绩如何认定
/ 186
56如何依法限制失信被执行人的投标活动
/ 189
57发证和发文时间不一致的奖项得分如何认定/
193
58未要求提供犯罪行贿记录则不应否决投标
/ 197
59这标该被否决吗 /
200
60存在实质性偏差的投标应当否决 /
203
61投标人资格条件不合格的应当否决投标
/ 207
62未响应招标文件实质性要求的投标应被否决/
210
63未依法否决投标的应当予以纠正 /
214
64评审错误是否重新招标应视项目特点而定
/ 217
65评标错误将导致评标无效应重新评标 /
221
66不对中标候选供应商进行排序合法吗 /
224
67招标人可以申请对中标候选人评审复议
/ 228
第五部分 定标
68公示中标候选人不代表已决定中标人 /
232
69排名第二的中标候选人并不必然递补中标
/ 235
70中标候选人有正当理由主动放弃中标资格不承担责任
/ 239
71投标人弃标时招标人退还投标保证金后无权再追回
/ 242
72招标人可根据招标项目实际决定重新招标
/ 245
73中标候选人弃标另选中标人对招标人不利时，宜重新招标
/ 248
74招标人有权决定重新招标还是依序递补中标
/ 251
75唯一中标候选人弃标招标人应重新招标
/ 255
76符合承诺构成要件的预中标通知书具有承诺效力
/ 258
77中标通知书应由招标人确定并核发 /
262
78拒绝发放中标通知书应当承担缔约过失责任
/ 266
79严格限制招投标活动中的保证金类型 /
269
第六部分 订立合同
80强制招标项目在定标前进行实质性谈判签订的协议无效
/ 274
81什么是合同实质性内容/
277
82中标通知书发出之日起 30
日后签订的合同有效 / 281
83招标文件、投标文件是合同文件签订的依据
/ 285
84不得订立与招投标结果不一致的协议 /
288
85中标人自愿降价不损害他人利益的合同有效/
291
86不得以合同条款缺失为由拒绝签约 /
294
87因双方责任不能签约的，责任共担 /
297
88招标人拒签合同应承担赔偿责任 /
301
89投标保证金可按招标文件要求自动转为履约保证金
/ 304
90不交纳履约保证金将丧失中标资格 /
307
91分包人应与中标人向招标人承担连带责任
/ 311
92逾期退还投标保证金被追责 /
314
93中标人应当按照合同约定完成中标项目
/ 317
94履约过程中可以因设计变更调整合同价款
/ 321
第七部分 处理投诉
95招标人可否对评标委员会提起投诉 /
326
96超过投诉期限的投诉无效 /
329
97招投标活动的投诉信息来源要合法 /
333
98投标文件与评标报告作为政府信息公开受限
/337
99政府采购建设工程项目招标活动也应由建设行政主管部门监督
/ 340
100行政监督部门无权代替评标、定标 /
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