本书为国网浙江省电力公司七五普法丛书之一，计划2018年陆续推出《电力营销法律风险防范与典型案例评析》《电力运维法律风险防范与典型案例评析》等分册，丛书计划共5册。随着电网建设的深入及外部法治环境的变化，电网建设从项目前期、建设施工、竣工验收等各环节存在的法律风险正日益凸显，纠纷不断。本书拟以电网建设项目开展的时间为序，分别从项目核准前期（规划、环评、用地、水保、核准等）、施工准备、现场施工及竣工验收等阶段的具体业务分析入手，揭示各业务环节的法律风险并提出相应防范措施。同时对发生的典型案例进行评析，进一步揭示风险和警示。

为 深 入 贯 彻 落 实 依 法 治 国 方 略 和 国 家 电 网 有 限 公 司 十 三 五 法 治 规 划 要求 ， 围 绕 三 全 五 依 法 治 企 业 建 设 总 体 目 标 ， 全 面 落 实 七 五 普 法 规 划 ，国 网 浙 江 省 电 力 有 限 公 司 经 过 广 泛 调 研 ， 决 定 编 写 七 五 普 法 丛 书 。目 前 ， 电 网 企 业 所 处 的 行 业 发 展 和 监 管 环 境 出 现 了 新 的 变 化 ， 依 法 治 企 也 被赋 予 了 新 的 内 涵 ， 形 成 了 新 的 秩 序 。 尤 其 是 随 着 电 网 建 设 的 深 入 及 外 部 法 治 环 境 的变 化 ， 电 网 建 设 在 项 目 前 期 、 建 设 施 工 、 竣 工 验 收 等 各 环 节 存 在 的 法 律 风 险 正 日 益凸 显 ， 纠 纷 不 断 。 为 此 我 们 编 写 了 七 五 普 法 丛 书 中 的 《电 网 建 设 法 律 风 险 防 范与 典 型 案 例 评 析 》 一 书 。 本 书 以 电 网 建 设 项 目 开 展 的 主 要 工 作 流 程 为 序 ， 分 别 从 项目 前 期 （规 划 、 环 评 、 用 地 、 水 保 、 核 准 等 ）、 施 工 准 备 、 现 场 施 工 及 竣 工 验 收 等 阶 段的 具 体 业 务 分 析 入 手 ， 揭 示 各 业 务 环 节 的 法 律 风 险 并 提 出 相 应 防 范 措 施 ， 同 时 对 发生 的 典 型 案 例 进 行 评 析 ， 进 一 步 揭 示 风 险 并 提 出 管 理 建 议 。 我 们 希 望 在 有 限 篇 幅 内为 读 者 提 供 有 效 与 有 益 的 信 息 ， 并 能 对 今 后 的 电 网 建 设 项 目 推 进 有 所 帮 助 和 借 鉴 。本 书 在 国 网 浙 江 省 电 力 有 限 公 司 经 济 法 律 部 的 组 织 下 ， 由 所 属 的 综 合 服 务中 心 、 培 训 中 心 、 杭 州 供 电 公 司 、 嘉 兴 供 电 公 司 、 湖 州 供 电 公 司 、 金 华 供 电 公司 、 台 州 供 电 公 司 、 丽 水 供 电 公 司 和 衢 州 供 电 公 司 共 同 编 写 而 成 ， 同 时 发 展部 、 基 建 部 等 部 门 对 书 稿 提 出 了 许 多 中 肯 的 意 见 和 建 议 。 在 本 书 的 编 写 过 程中 ， 我 们 得 到 了 上 述 单 位 和 部 门 的 大 力 支 持 ， 在 此 谨 向 参 与 本 书 编 写 、 研 讨 、审 稿 和 业 务 指 导 的 各 位 领 导 、 专 家 和 有 关 单 位 致 以 诚 挚 的 感 谢 ！限 于 编 者 水 平 ， 疏 漏 之 处 在 所 难 免 ， 恳 请 各 位 领 导 、 专 家 和 读 者 提 出 宝 贵意 见 。 本 书 编 写 组 ２０１７ 年 １２ 月

林雷军：国网浙江省电力公司法律处处长，高级经济师，高级法律顾问。张天乐：国网浙江省电力公司法务中心专职，高级经济师，高级法律顾问。陈冰晶：国网浙江嘉兴市供电公司高级法律顾问，高级经济师。汪琦：国网浙江金华市供电公司高级法律顾问。

总 序 前 言 导 论 　　　 一 、 电 网 建 设 项 目 概 述 二 、 电 网 建 设 项 目 法 律 风 险 概 述 第 一 章 规 划 选 址 的 法 律 风 险 第 一 节 电 网 建 设 项 目 规 划 选 址 第 二 节 电 网 建 设 项 目 规 划 选 址 法 律 风 险 防 范 第 三 节 典 型 案 例 评 析 第 二 章 环 评 许 可 的 法 律 风 险 第 一 节 电 网 建 设 项 目 环 评 许 可 第 二 节 电 网 建 设 项 目 环 评 许 可 法 律 风 险 防 范 第 三 节 典 型 案 例 评 析 第 三 章 用 地 许 可 的 法 律 风 险 第 一 节 项 目 用 地 许 可　 第 二 节 项 目 用 地 法 律 风 险 防 范　 第 三 节 第 四 章 水 土 保 持 的 法 律 风 险 第 一 节　 第 二 节　 第 三 节 典 型 案 例 评 析 第 五 章 文 物 保 护 调 查 的 法 律 风 险 第 一 节 项 目 文 物 保 护 调 查 　　　 　 第 二 节 项 目 文 物 保 护 调 查 法 律 风 险 防 范 第 三 节 典 型 案 例 评 析 第 六 章 矿 产 压 覆 处 理 的 法 律 风 险 第 一 节 项 目 矿 产 压 覆 处 理　 第 二 节 项 目 矿 产 压 覆 处 理 法 律 风 险 防 范　 第 三 节 典 型 案 例 评 析 第 七 章 项 目 核 准 的 法 律 风 险 第 一 节 项 目 核 准 第 二 节 项 目 核 准 法 律 风 险 防 范 第 三 节 典 型 案 例 评 析 第 八 章 招 标 采 购 的 法 律 风 险 第 一 节 电 网 建 设 项 目 招 标 采 购 活 动 第 二 节 电 网 建 设 项 目 招 标 采 购 的 法 律 风 险 防 范　 第 三 节 典 型 案 例 评 析 第 九 章 勘 察 设 计 阶 段 的 法 律 风 险　 第 一 节 电 网 建 设 项 目 勘 察 设 计 阶 段 第 二 节 电 网 建 设 项 目 勘 察 设 计 阶 段 的 法 律 风 险 防 范 第 三 节 典 型 案 例 评 析 第 十 章 施 工 场 地 征 拆 的 法 律 风 险 第 一 节 电 网 建 设 项 目 施 工 场 地 征 拆 工 作 第 二 节 电 网 建 设 项 目 施 工 场 地 征 拆 法 律 风 险 防 范　 第 三 节 典 型 案 例 评 析 第 十 一 章 临 时 用 地 、 临 时 建 设 工 程 的 法 律 风 险 第 一 节 临 时 用 地 、 临 时 建 设 工 程 第 二 节 临 时 用 地 、 临 时 建 设 工 程 法 律 风 险 防 范 第 三 节 典 型 案 例 评 析 第 十 二 章 工 程 施 工 许 可 的 法 律 风 险 第 一 节 工 程 施 工 许 可 第 二 节 工 程 施 工 许 可 法 律 风 险 防 范 第 三 节 典 型 案 例 评 析 第 十 三 章 工 程 建 设 施 工 的 法 律 风 险 第 一 节 工 程 建 设 施 工 阶 段 的 法 律 风 险 防 范 第 二 节 工 程 建 设 施 工 合 同 的 法 律 风 险 防 范　 第 三 节 工 程 监 理 的 法 律 风 险 防 范 第 四 节 电 网 建 设 物 资 供 应 的 法 律 风 险 防 范 第 十 四 章 工 程 竣 工 验 收 的 法 律 风 险 第 一 节 工 程 竣 工 验 收 第 二 节 工 程 竣 工 验 收 法 律 风 险 防 范 第 三 节 典 型 案 例 评 析 第 十 五 章 不 动 产 权 证 办 理 的 法 律 风 险 第 一 节 不 动 产 权 证 书 办 理　 第 二 节 办 理 不 动 产 权 证 的 法 律 风 险 防 范 第 三 节 典 型 案 例 评 析 参 考 文 献 ２００