中非科技发展合作的战略背景研究_张永宏，王涛，武涛等著_9787520347266

　　《中非科技发展合作的战略背景研究》旨在总体上呈现中非科技合作的历程、现状，以及美国、欧洲、日本、印度等对非洲开展科技合作的主要内容、特点、走向；并联系南北关系、南南合作、“中非合作论坛”综合分析中非科技合作的战略价值，以及面临的机遇和挑战。
　　《中非科技发展合作的战略背景研究》有助于系统把握中非科技合作的基本面貌，为政策制定者、合作主体提供参考资讯，并进一步丰富非洲问题研究内涵和国际科技合作实践案例。

　　中非科技合作具有深厚的历史、现实基础和广阔的前景。二战结束以来，相同的命运、共同的诉求把中国与非洲紧密联系在一起，中非科技交流日益广泛、深入。从埃及与新中国建交伊始，中埃即签订技术交流协定，科技合作关系从一开始就是中非关系的重要组成部分。之后，中国与越来越多的非洲国家建交，在中非关系的发展历程中，科技合作一直扮演着不可或缺的角色。中非科技交往关系经历了自发向自觉、援助向合作的转型，并逐渐形成了系统的机制架构，显示出旺盛的生命力。中非合作论坛开启以来，中非科技合作内容丰富，涉及农业、医药、卫生、环境、能源、交通、信息技术、生物技术、新材料、空间开发等，是双方摆脱贫困、提高自主发展能力、保持经济持续增长的有力手段，日益成为新时期深化中非关系的实质性内涵。2009年11月，温家宝总理在中非合作论坛第四届部长级会议上倡议启动“中非科技伙伴计划”，进一步凸显了中非科技合作在中非关系中的作用和地位。今天，中非之间资源禀赋、发展阶段、技术差异存在显著的互补性，使双方加强科技合作的需求面不断扩大，有着广泛的契合度和可对接性，发展潜力巨大。当前，中非科技合作正处在加快发展、提质增效的机遇期。一方面，科技是第一生产力，是国际合作的核心要素；另一方面，中国和非洲都处在发展转型的关键时期，中国步入重塑“中国制造”、创新立国阶段，非洲需要一步跨人农业现代化、工业化、城市化等多种发展形态，因此，在中非关系进入全面战略合作伙伴关系的新阶段，中非协同崛起的内在需求为中非科技合作提供了难得的战略机遇。
　　中非科技合作是深化南南合作、撬动南北关系的战略支点。南北关系是当今世界的主要矛盾之一，南北关系的实质是存在于南北之间的贫富差异问题和知识鸿沟问题。随着中国综合国力的不断增强，中国在全球的地位和身份定位正在发生质的变化，引领南南合作、重建国际新秩序，是中国在崛起进程中的重要使命。发展中国家迫切需要通过国际科技合作寻求应对经济全球化挑战、实现跨越式发展的有效途径，但是，南北间存在的知识、技术壁垒抬高了发展中国家与发达国家开展科技合作的门槛和成本。在这样的背景下，南南合作中的科技合作扮演着越来越突出的角色，逐渐成为南方国家间建立互惠互利、合作共赢伙伴关系的重要支撑。中国在南南技术转移链环上，起着集成、创新、传递的关键作用，需要把双边、多边科技合作与国内科技发展战略、创新体系建设有机地连接起来，努力发挥自身优势，大力加强国际科技合作，引领全球知识生产和创新，为全球的发展不断做出新的贡献。因此，从国际战略层面来看，加强中非科技合作，不仅是推进中非关系转型升级的抓手，而且是中国深化南南合作、撬动南北关系的关键支点。
　　中非科技合作取得了丰富的成就，但也要看到，中非科技合作的深度和广度还有待拓展，面临诸多的问题，例如，如何不断拓宽合作领域、提高合作质量，如何更好地与非洲发展的条件和现实需要相衔接，如何引导、管理双方多元化的合作主体，如何建构可持续的合作机制特别是技术转移的市场机制，如何与我国的科技发展战略、“走出去”战略、外交战略等相协调，等等。同时，从全球角度看，中非科技合作面临来自美欧日印的挑战。后冷战时代，发展转型成为国际格局演进的动力。随着非洲发展能力不断增强，非洲的重要性凸显，引发大国在非角逐日益激烈。在这样的背景下，美欧日印在继续加强对非发展援助的同时，不约而同地重视把自身的科技植入非洲，以获取决胜未来的战略资源。美欧日印对非科技合作各有优缺点，单向比较不见得绝对优于中国，但组合起来在多方面取得显著成效，形成优于中国的“软实力”。与之相比，如何定位并适时调整中非科技合作的战略和策略，以不断突出优势和特点，进一步提升我国在非的合作实力和影响力，也是一个不容忽视的问题。对这些问题的研究，有助于系统把握中非科技合作的基本面貌，为政策制定者、合作主体提供参考咨询和指导，同时，也有利于丰富非洲研究、国际关系学、科学学及科技管理学的学科内涵。

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