本书在阐述大众创业万众创新的时代背景、重大意义、基本原则和主要内容的基础上，以《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》为主要依据，对十八届三中全会以来青海省大众创业万众创新工作通过深入调查和科学评价，从创业创新协同机制建设、体制机制创新改革、财税金融改革、创业服务改革、创业创新平台建设、各类社会群体创业、城乡创业改革等方面进行了分析研判，认真总结了主要做法及成效，同时，查找了大众创业万众创新工作中存在的突出问题与不足，提出了有针对性的对策建议。全书共分11章，*章，大众创业万众创新是新时代增强中国发展活力的重大改革举措；第二章，青海大众创业万众创新的基本评价与基本经验；第三章，创业创新协同机制建设；第四章，体制机制创新改革；第五章，财税金融政策；第六章，创业服务改革；第七章，创业创新平台建设；第八章，鼓励各类人员创业创新；第九章，城乡创业改革；第十章，部分省区大众创业万众创新的做法与启示；第十一章，进一步推动大众创业万众创新改革的对策建议。

前　　言

大众创业万众创新（简称双创）或创业创新是新时代的必然选择，是推动经济社会持续健康发展的动力之源。党的十八届三中全会提出全面深化改革的重大要求，实施创业创新改革是其重要体现，是贯彻落实党中央、国务院战略部署的内在要求。2014年以来，青海省委省政府积极贯彻落实国家创新驱动发展战略，大力推动创业创新改革，取得良好成效。2017年，为客观、全面、准确地认识青海省创业创新工作，梳理青海省对中央各项创业创新政策的贯彻落实情况，总结青海省创业创新中形成的切实可行的主要做法与成功经验，进一步扎实推进创业创新工作,青海省社会科学院专门组建课题组，配合青海省委改革办委托的评估工作，对全省大众创业万众创新工作进行了全方位的深度调查。

本书在阐述大众创业万众创新的时代背景、重大意义、基本原则和主要内容的基础上，以国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》为主要依据，通过对十八届三中全会以来青海省大众创业万众创新工作深入调查和科学评价，从创业创新协同机制建设、体制机制创新改革、财税金融改革、创业服务改革、创业创新平台建设、各类社会群体创业、城乡创业改革等方面进行了分析研判，认真总结了主要做法及成效，同时，查找了大众创业万众创新工作中存在的突出问题与不足，提出了有针对性的对策建议。

孙发平 男，汉族，1962年10生于甘肃省夏河县。1983年7月毕业于西北民族学院政治系，大学本科学历。现任青海省社会科学院副院长、研究员、教授，享受国务院特殊津贴专家。长期致力于社会主义市场经济、区域经济学和世界经济的研究与教学工作，先后独立、合作、主编书籍10余部，发表论文50余篇，主持完成各类课题20多项。
张立群: 女，满族，1962年11月生，吉林省长春市人。教授。1985年毕业于西北政法学院，获学士学位。现任青海省社会科学院法学研究所所长。

第一章　大众创业万众创新是新时代增强中国发展活力的重大改革举措1

　　第一节　大众创业万众创新时代背景与重大意义1

　　第二节　大众创业万众创新基本原则9

　　第三节　大众创业万众创新主要内容与特点11

第二章　青海大众创业万众创新基本评价与基本经验18

　　第一节　青海大众创业万众创新成效评价的现实意义18

　　第二节　青海大众创业万众创新评价模型构建20

　　第三节　青海大众创业万众创新总体效果与具体评价32

　　第四节　青海大众创业万众创新的基本经验41

第三章　创业创新协同机制建设51

　　第一节　协同机制建设的主要做法与成效51

　　第二节　协同机制建设存在的主要问题55

第四章　体制机制创新改革59

　　第一节　体制机制创新改革的主要做法与成效59

　　第二节　体制机制创新改革中存在的主要问题71

第五章　财税金融政策83

　　第一节　财税金融支持大众创业万众创新的主要做法与成效83

　　第二节　财税金融支持创业创新存在的主要问题118

第六章　创业服务改革129

　　第一节　创业服务改革的主要做法与成效129

　　第二节　创业服务改革存在的主要问题148

第七章　创业创新平台建设155

　　第一节　创业创新平台建设的主要做法与成效155

　　第二节　创业创新平台建设存在的主要问题176

第八章　鼓励各类人员创业创新180

　　第一节　鼓励各类人员创业创新的主要做法与成效180

　　第二节　各类人员创业创新中存在的主要问题197

第九章　城乡创业改革204

　　第一节　城乡创业改革的主要做法与成效204

　　第二节　城乡创业改革存在的主要问题227

第十章　部分省份大众创业万众创新的做法与启示231

　　第一节　部分省份的主要做法231

　　第二节　部分省份的有益启示247

第十一章　进一步推动大众创业万众创新改革的对策建议251

　　第一节　促进协同体制机制建设251

　　第二节　深化体制机制改革254

　　第三节　加强政策财税金融支持260

　　第四节　深化创业服务改革268

　　第五节　加快创业创新平台建设271

　　第六节　完善各类人员创业政策274

　　第七节　加大城乡创业改革力度280

参考文献284

附件1　青海省大众创业万众创新改革政策性文件目录（2014～2016年）287

附件2　青海省大众创业万众创新调查问卷291

后记340