本书对国外国有林管理和中国国有林场管理进行了梳理；对国有林场的现状进行了分析，总结了取得的主要成绩，主要做法和经验，存在的问题和困难；在此基础上对国有林场进行了SWOT分析，对国有林场发展趋势进行了总体研判；建立了对国有林场进行定量评价的指标体系；根据分区施策，分类实施的原则初步设定了近期（2025年）和远期（2035年）国有林场的发展目标，并探讨了实现这些目标的具体路径和典型模式。

前言根据2015年中共中央、国务院印发的《国有林场改革方案》，我国国有林场改革已全面展开。国有林场改革任务完成后，我国国有林场向何处去？如何确定国有林场下一步的发展目标和发展思路？这些问题的研究和解决事关我国生态安全，对我国经济和社会可持续发展具有重要的战略意义。
正是在这一背景下，受原国家林业局国有林场和林木种苗工作总站（现国家林业和草原局国有林场和种苗管理司）委托，以翟洪波教授为组长的研究团队开展了国有林场发展和管理标准化研究。本书阐述了该团队共同努力的研究成果。
本研究对国外国有林管理和中国国有林场管理进行了梳理；对国有林场的现状进行了分析，总结了取得的主要成绩、主要做法和经验、存在的问题和困难；在此基础上对国有林场进行了SWOT分析，对国有林场发展趋势进行了总体研判；建立了对国有林场进行定量评价的指标体系；根据分区施策、分类实施的原则初步设定了近期（2025年）和远期（2035年）国有林场的发展目标，并探讨了实现这些目标的具体路径和典型模式。
本书是对我国国有林场未来发展顶层设计的重要支持与参考，对下一步开展全国国有林场中长期发展规划编制工作具有重要参考价值。
在此，项目研究团队对给予帮助和支持的各级领导、专家、工作人员表示衷心感谢，特别感谢原国家林业局国有林场和林木种苗工作总站的大力支持，在他们的全力支持下，研究工作才得以顺利开展。
由于编者水平所限，加之时间仓促，书中不足之处在所难免，敬请批评指正。

编著者2018年12月

翟洪波， 1971年出生，河北承德人，三级教授级高级工程师，国家注册咨询工程师(投资)，全国首批入选国家公务员培训兼职教师及公共管理硕士（MPA）校外导师师资库专家，现任国家林业局亚太森林网络管理中心（亚太森林恢复与可持续管理组织）规划处处长。共主持或参与各类林业项目300余项，其中作为项目负责人主持《全国国有林场改革与发展报告》、《珠江流域防护林体系建设三期工程规划》、《全国森林旅游年度发展报告》和《太行山绿化20年评估》等各类项目150余项。 主编及参编学术著作20余部，其中主编10余部，如《森林火灾扑救指挥及战术系统开发与示范》、《半干旱地区华北落叶松人工林可持续经营技术应用开发与试验示范》、《森林防火实用手册》等。 主编及参编著国家及行业标准10余项。 荣获梁希林业科学技术奖（排名第一）等省部级、国家级以上奖励10余项，荣获司局级工程咨询奖15项。

第一章研究背景()
一、国外国有林管理()
二、中国国有林场管理()
三、国有林场发展和管理标准化研究进展()
第二章国有林场现状分析()
一、取得的主要成绩()
二、主要做法和经验()
三、存在的问题和困难()
四、SWOT分析()
五、国有林场发展趋势()
第三章总体思路()
一、指导思想()
二、基本原则()
三、主要框架()
第四章指标体系研建及评价结果()
一、评价指标体系研建()
二、评价方法()
三、数据来源()
四、样本林场特征()
五、评价结果()
第五章发展目标设定()
一、总体发展目标设定()
二、近期发展目标设定()
三、远期发展目标设定()
第六章分区域、分类型典型模式()
一、东部-1()
二、东部-2()
三、中部-1()
四、西部-1()
五、东北-1()
六、东北-2()
第七章主要结论和政策建议()
一、主要结论()
二、政策建议()
附表()
附表1国有林场发展水平评价指标体系()
附表2国有林场发展水平评价指标评价标准值()
附表3国有林场发展水平评价指标体系权重一览表()
附表4样本林场发展水平评价结果()
参考文献()