行政法理论、规范与实务_杜文勇_9787513062220

本书内容及特色

1.宗旨。本书尝试构建新型教材编写体例，遵循法律硕士专业的实践训练逻辑，以培养学生的实践操作能力为宗旨，合理设计教材结构和体例。

2.思路。按照理论规范救济（案例分析）的主线，将行政法理论、法律规范和司法审判三者有机结合，注重法律硕士研究生实践能力的培养。

3.结构。本教材分为上下两篇。上篇（总论）主要概述行政法的五大核心问题行政法基本原则、行政主体、行政行为、行政程序和行政救济。力求突出重点，结合案例阐明行政法的基本理念和精神。下篇（分论）采用类型化的方式，对目前行政诉讼法确定的受案范围进行分类梳理，对每一种类型的案件从理论、规范和救济（案例分析）三个维度进行设计，从而为学生将来从事行政法律实务提供一个可操作的蓝本。

序言

行政法作为宪法的实施法，如何将控制行政权的基本理念落实于法律生活实际，是法科学生学习中必须面对的核心命题。自给法律硕士研究生讲授行政法专题课程以来，我一直想写一部适合高层次人才培养需要的行政法教材。现在，借助天津工业大学开展的研究生课程优秀教材建设的机会，使得本人多年的愿望得以付诸实施。经过两年多的搜集资料、写作和修改，这部在总结行政法专题课程讲义基础上撰写的教材，终于可以付梓出版了。本书与其他同类教材相比，呈现如下特点。

第一，遵循法律硕士专业的实践训练逻辑，以培养学生的实践操作能力为宗旨，按照原理规范诉讼（案例分析）的编写思路，将理论、规范和司法审判三者有机结合。市面上常见的法律硕士研究生用的行政法教科书或教材，在体例上通常采用案例教程的编写模式，或以介绍基本概念和理论为中心，将有关案例穿插其中；或纯粹以分析案例为中心，结合案例介绍相关行政法理论和规范。本书注重研究生实践能力的培养，突出法律硕士研究生教材的应用性和实践性。当然，本书并未忽略行政法理论前沿问题的关注。笔者始终认为，无论是本科生还是研究生，行政法理论都是行政立法和司法实践的基本支撑。在行政法教材中对行政法理论的忽视，实际上很难将行政法的基本理念落实于行政立法和司法实践的过程中。

本书采用上下篇的编写体例。上篇是对行政法基本理论、法律问题，结合案例进行的梳理，即对行政法基本原则、行政主体、行政行为、行政程序和行政救济等五大核心问题的阐释。下篇是行政法各论，采用类型化的方式，对目前行政诉讼法确定的受案范围进行分类梳理，对每一种类型的案件从理论、规范和争讼三个方面进行编写，意图为学生将来从事行政法律实务提供一个可操作的蓝本。

第二，理论概要注重问题的归纳，关注各理论的争议点。力求反映行政法与行政诉讼法学理论发展的新成果，显示学术的前瞻性，再附以深度阅读的书目，旨在加深学生对相关理论的把握深度。对行政法的基本理论知识，除学术界有争议的内容外，一般不再涉猎。

第三，法律规范着重对现行有效的法律条款的系统梳理。不仅关注单行法律的规定，还努力归纳与此主题相关的其他法律、行政法规及地方性法规，甚至规章和司法解释的内容。

第四，实务争讼是对行政法案例的介绍和简析。众所周知，司法审判应该提升对行政法理论的关注与吸收力，也要为行政法律漏洞的修补提供实践检验；同时，对案例的分析也是提高学生实践能力的关键一环，因此，案例分析都是法律硕士研究生教材的重点内容。本书选择的（近230个）案例大致有三个来源：一是最高法院近几年发布的指导案例或典型案例；二是各省、自治区、直辖市高级人民法院近几年公开发布的典型案例；三是个别案例选自行政法案例分析的教材。

需要特别说明的是，由于篇幅所限，本书绝大部分案例只给出了案例名称和法律简析。为便于读者了解案情，对于源于各省、自治区、直辖市高级人民法院近几年公开发布的典型案例，在案件名称旁附二维码，全案基本情况一扫便知，从而进一步方便了教学和研讨。

本书虽主要为法律硕士专业研究生编写的教材，但并不排除其他层次的读者能从中获取有益的启发和思考。当然，由于本人水平有限，本书无可避免地会存在一些错漏和缺陷，欢迎读者们提出宝贵的意见。

杜文勇

2019年5月于津西社会山

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