作为上海市教育委员会重点支持的上海市十大高校智库之一，上海财经大学公共政策与治理研究院依托上海财经大学科研团队，吸收和组织校内经济学、管理学、社会学、政治学以及法学等不同学科研究人员，联合国内其他公共政策与治理研究机构，建立多学科融合、协同研究、机制创新的科研平台；旨在对接国家战略，以政府需求为对象，力图运用科学有效的研究方法，破解中国经济社会和发展中的难题，提供具有战略性、综合性、科学性理论支撑的政策建议和高质量决策咨询报告，服务政府决策；形成人才培养、决策咨询、学术研究“三位一体”合力，在研究者与决策者、知识与决策权间架起桥梁，把优秀的思想与紧迫的现实问题对接，在中国经济改革与社会发展中发挥“咨政启民”的“思想库”作用。

　　我要写一本关于18世纪末期以来英国税收政治专著的想法，最初来自大卫·康纳汀（David Cannadine）和约翰·莫里尔（John Morrill）的建议。在这项漫长的研究与写作即将结束之际，对于他们让我投身于此项研究的建议，我仍心存感激。在扩展他们的初始想法后，我很快就发现，为了厘清从第一次世界大战到撒切尔改革这一期间的变化，对浩瀚数量档案的研究是必不可少的。我有幸得到了纳菲尔德基金会（Nuffield Foundations）的慷慨资助，该基金会1992～1993年给予我社会科学研究奖学金；1995～1996年，人文科学研究委员会（Humanities Research Board）[即现在的艺术与人文科学研究委员会（Arts and Humanities Research Board）]多给了我一学期的学术假，这使我可以走遍全国搜集到大量1890年至今的档案资料。因此，我放弃了最初只写一本简短单卷本的想法，该项目也随之从朗文出版社（Longmans）转交给了剑桥大学，出版社（Cambridge University Press）。无论是朗文出版社的安德鲁·麦克伦南（Andrew McLennan）和希瑟·麦卡勒姆（Heather McCallum），还是剑桥大学出版社的伊丽莎白·霍华德（Elizabeth Howard）和理查德·费希尔（Richard Fisher），都在项目进行中给予我极大的理解和支持。
　　本书全面描述了“漫长的19世纪”，从1799年开始，此时英国还在与大革命后的法国交战，税收收入约占国民收入的20%，首次引入了所得税；到第一次世界大战爆发为止，此时税收收入约占国民收入的io%。这段时间是财政收缩时期，英国抑制和削减税负水平的程度之大、时间之长，超过了绝大多数欧洲国家。在这一时期，人民认为英国财政制度是“公平”的，均衡了各方的利益，从而奠定了政府行为的高度正确性，这一进程一直持续到19世纪下半叶和20世纪初期。然而自1914年起，这一趋势发生了逆转，在第一次世界大战期间，财政收入水平提高至国民收入的25%，并且在20世纪20和30年代几乎不曾有所降低；在第二次世界大战期间，税收收入进一步提高至国民收入的40%。这一趋势的含义将会在本人另一本书中进行详解，该书会详细研究格莱斯顿式财政国家是如何消亡的，而本书研究的是格莱斯顿式财政国家是如何建立的。
　　试图弄明白一个新的复杂主题不仅仅需要时间，为了厘清诸多迥异的想法和概念，还需要进行知识辩论与讨论。幸运之神再次垂青于我。本书的写作还受益于其他两位历史学家的著作，他们是帕特里克·奥布莱恩（Patrick（）‘Brien）和科林·马修（Colin Matthew），在我开展研究和进行本书写作时，我同他们保持着密切联系。他们关于“漫长的19.世纪”的税收和格莱斯顿预算的文章奠定了我开始这一研究的基础，本书得益于他们卓越的前期工作。1999年，科林·马修与世长辞，他的很多朋友都深感震惊和悲痛。

　　马丁·唐顿（Martin Daunton），教授是英国著名经济史学家、英国皇家历史学会主席、剑桥大学三一学院（Trinity Hall）院长，曾担任剑桥大学历史系主任、人文与社会科学学院院长，担任过欧美许多国家的财政顾问。他是《进步与贫困：英国经济与社会史1700-1850》（Progress and Poverty： An Economic and Social History of Briitain，1700-1850）的作者，《英国剑桥城市史》第三卷（Volume III of The Cambridge Urban Historyof Britain （2001））的编者。
　　
　　魏陆，江苏徐州人，经济学（财政学）博士，研究员，上海市发展改革研究院副院长，在上海交通大学国际与公共事务学院任教多年，日本法政大学、香港岭南大学、加拿大女王大学高级访问学者，出版专著、教材、译著多本，在国内外刊物发表论文50多篇，多项研究成果获得政府决策咨询奖。

总序
译者序
前言
缩略语列表
插图列表
图列表
表列表
1 信任、集体行动和国家
2 “大食税者”：财政一军事国家的弊端（1799-1842）
3 “贤明管理和宪政控制”：格莱斯顿式财政宪法的出现
4 “廉价获取未来安全的方式”：确立所得税（1842-1860）
5 “我们真正的战争基金”：国债、战争和帝国
6 “神圣的比例法则”：纳税能力和社会结构（1842-1906）
7 “最小刺激”：财政管理与公民社会（1842-1914）
8 “逝者的权利”：死亡与税收
9 “雅典式民主”：财政制度和地方政府（1835-1914）
10 “我们的税收山穷水尽了”：格莱斯顿式财政宪法的限制（1894-1906）
11 “现代所得税”：重塑财政宪法（1906-1914）
12 结论
附录：1841～1914年历任财政大臣
参考文献
译丛主编后记