《申论（2019版）》的编写基于以上理念进行安排，围绕备考的四个环节来组织各章节，具体章节安排如下：
　　*章申论概述，主要讲述申论试题的测评要素、试题特点、评分规则以及备考策略等。
　　第二章至第五章分别根据申论备考的四个环节进行编写。每章介绍题型分类、答题要求与基本方法、答题步骤与答题的思维模式，以及常见问题及过关建议，真正实现手把手指导应试者应对考试实战的各种情况。
　　第六章申论备考必备基础哲学原理和政策理论，旨在帮助应试者提高认识水平，提高分析和解决实际问题的能力以及答题时的政策理论水平，向高分冲刺。
　　第七章是申论命题热点分析与预测。*后一部分附中央机关历年试题精解。

第一章 申论概述
第一节 申论的测评要素与试题特点
一、申论的测评要素
二、申论的试题特点
第二节 历年试题题材及命题变化趋势分析
一、历年中央机关试题题材
二、申论命题变化趋势
第三节 申论的命题、阅卷与评分
一、申论的命题与阅卷
二、申论的评分标准与扣分因素
第四节 申论试题结构与应试技巧
一、申论的试题结构
二、申论的应试技巧
第五节 申论备考策略建议
一、关于申论备考周期
二、关于申论备考资料
三、关于申论备考冲刺安排
四、关于申论试题作答顺序
五、关于申论试卷、答题纸、草稿纸的使用

第二章 阅读理解
第一节 给定资料的形式、内容与特点
一、给定资料的形式
二、给定资料的内容
三、给定资料的特点
第二节 阅读给定资料的原则、步骤与技巧
一、阅读给定资料的原则
二、阅读给定资料的步骤
三、阅读给定资料的技巧
第三节 使用给定资料的技巧
一、案例的使用
二、数字的使用
三、观点的使用
四、他国他地做法的使用
五、政府作为的使用
六、参考文献的使用
第四节 阅读理解的常见问题与过关建议
一、阅读理解的常见问题
二、阅读理解的过关建议
三、阅读与使用给定资料的经验分享

第三章 归纳概括
第一节 归纳概括题型分类
一、归纳概括主要内容
二、归纳概括主要问题
三、归纳概括因果关系
四、归纳概括观点意图
五、词语或句子含义的理解
第二节 归纳概括的答题原则、要求与基本方法
一、归纳概括的答题原则
二、归纳概括的答题要求
三、归纳概括的答题基本方法
第三节 归纳概括的答题步骤与答题模式
一、归纳概括的答题步骤
二、归纳概括的答题模式
第四节 归纳概括的特殊文体写作
一、报告
二、意见
三、情况综述
四、会议纪要
五、总结
第五节 归纳概括的常见问题与过关建议
一、归纳概括的常见问题
二、归纳概括的过关建议

第四章 对策建议
第一节 对策建议题型分类
一、提出对策类
二、对策有效性分析类
三、对策启示类
四、建议类
五、调研提纲类
六、工作方案与发展规划类
七、撰写答复或修改答复类
八、撰写宣传材料或宣传纲要类
第二节 对策建议的答题要求与答题基本方法
一、对策建议的答题要求
二、对策建议的答题基本方法
第三节 对策建议的答题步骤与答题模式
一、对策建议的答题步骤
二、对策建议的答题模式
第四节 对策建议的原因分析技巧与过关建议
一、对策建议的原因分析技巧
二、对策建议的过关建议

第五章 论述
第一节 论述题型分类
一、评述型论述
二、论辩型论述
三、引申型论述
四、析理型论述
五、公文型论述
第二节 论述的答题要求与答题基本方法
一、论述的答题要求
二、论述的答题基本方法
第三节 论述的答题步骤与答题模式
一、论述的答题步骤
二、论述的答题模式
第四节 论述的特殊文体写作
一、演讲稿
二、领导讲话
三、调查报告
四、述评与短评
五、请示
六、通知
七、决定
八、开幕词
九、倡议书
第五节 论述的常见问题与过关建议
一、论述的常见问题
二、论述的过关建议
第六章 申论备考必备基础哲学原理和政策理论
第一节 申论备考必备基础哲学原理
一、唯物辩证法
二、认识论
三、价值观
四、唯物史观
第二节 申论备考必备基础政策理论
一、党的十九大报告（节选）
二、2018年政府工作报告（节选）

第七章 申论命题热点分析与预测
热点一 推动产业结构迈向中高端，全面推进实施制造强国战略
热点二 推进供给侧结构性改革，化解过剩产能和降本增效
热点三 全面深化农村改革，实施乡村振兴战略
热点四 推动大众创业与万众创新，打造创新驱动的经济发展模式
热点五 全面深化国有企业改革，充分发挥国有经济主导作用
热点六 以改革创新为动力，推动文化事业和文化产业发展
热点七 共建共治共享，着力打造社会治理的新格局
热点八 大力发展现代教育，着力促进教育公平
热点九 多措并举，实施健康中国战略
热点十 众志成城，坚决打赢蓝天保卫战

附：中央机关历年试题精解
一、2014年中央机关公务员录用考试申论试题及解析
（一）省级以上（含副省级）综合管理类
（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类
二、2015年中央机关公务员录用考试申论试题及解析
（一）省级以上（含副省级）综合管理类
（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类
三、2016年中央机关公务员录用考试申论试题及解析
（一）省级以上（含副省级）综合管理类
（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类
四、2017年中央机关公务员录用考试申论试题及解析
（一）省级以上（含副省级）综合管理类
（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类
五、2018年中央机关公务员录用考试申论试题及解析
（一）省级以上（含副省级）综合管理类
（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类
六、答题纸