长江经济带绿色发展及其绩效评价研究_王伟著_9787550437128

　　《长江经济带绿色发展及其绩效评价研究》通过建立非径向EBM-Undesirable模型，测算得出长江经济带绿色发展绩效：①整体绿色发展静态绩效为0.6739，存在明显的阶段性特点，动态绩效平均值为0.9411，为绿色效率诱导型的增长模式；技术进步、产业结构、金融发展和环境规制促进了绿色绩效增长，而收入水平和对外开放则是负影响。②不同省市存在明显的异质性。上海和云南的静态绩效较高；重庆和上海的动态绩效较高；“长江头”和“长江尾”以及直辖市的绿色发展成长性较强。就城市而言，长沙、常德、上海、巴中、丽江、临沧、玉溪、昭通和杭州9市的绩效值为1；动态绩效大于1的有贵阳、宜昌、长沙、成都、杭州、绍兴和重庆7个城市。环保重点城市的绿色发展静态绩效和动态绩效均较高。
　　长江经济带绿色发展要按照“共抓大保护，不搞大开发”的总体要求，坚持生态优先、系统保护、分区施策、严格约束和科技支持五大原则。以生态环境质量提升为核心，严格遵循资源利用上线、生态保护红线和环境质量底线，建立和完善长江生态环境协同保护机制。坚持生态功能不退化、水土资源不超载、污染排放总量不增加、准入门槛不降低、环境安全不失控等原则。落实地方政府的责任，加强产业布局优化和结构调整，执行严格的环保、水耗、能耗、安全和质量标准。坚持技术创新和政策支持，加快生产制造业的绿色转型升级，提高资源能源利用效率和清洁生产水平，引导长江经济带的工业绿色发展，使长江经济带成为水清、地绿、天蓝的绿色生态走廊和生态文明建设的先行示范带。

　　绿色发展作为国家“十三五”规划提出的“五个发展”理念之一，是生态文明与经济、政治、文化和社会建设相结合的新概念，它结合了优秀的东方文明和马克思的生态学理论，是当前和未来人类社会发展主题。党的十九大以来，我国已经全面吹响了以绿色发展指导美丽中国建设的号角。长江经济带横跨东中西三大区域，具有独特优势和巨大发展潜力。2016年，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时指出，推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机和活力。由此可见，推动长江经济带绿色发展，将其建设成全国具有重大影响的绿色经济示范带，意义重大。
　　根据《长江经济带绿色发展报告（2017）》，长江经济带绿色发展指数已由2011年的49.39上升到了2015年的56.35，年增速为2.67010，长江经济带绿色发展水平呈稳定上升趋势。但总体而言，各地区绿色发展失衡失调问题仍较为突出，具体表现在绿色要素流动不自由、绿色主体功能约束性不强、绿色基本公共服务不均等、资源环境生态承载不协调，整个流域生态协同发展能力较弱。与此同时，长江经济带在水资源生态保护、“三废”治理、绿色产业培育、绿色航运发展、绿色金融实践等方面虽取得了一定的成绩，但仍存在诸多短板。在“共抓大保护，不搞大开发”的总体原则下，长江经济带亟需提高经济发展的“绿色含量”。
　　本书通过建立非径向EBM-Undesirable模型，测算得出长江经济带绿色发展绩效：①整体绿色发展静态绩效为0.6739，存在明显的阶段性特点，动态绩效平均值为0.9411，为绿色效率诱导型的增长模式；技术进步、产业结构、金融发展和环境规制促进了绿色绩效增长，而收入水平和对外开放则是负影响。②不同省市存在明显的异质性。上海和云南的静态绩效较高；重庆和上海的动态绩效较高；“长江头”和“长江尾”以及直辖市的绿色发展成长性较强。就城市而言，长沙、常德、上海、巴中、丽江、临沧、玉溪、昭通和杭州9市的绩效值为1；动态绩效大于1的有贵阳、宜昌、长沙、成都、杭州、绍兴和重庆7个城市。环保重点城市的绿色发展静态绩效和动态绩效均较高。
　　从典型流域来看，三峡库区绿色发展形势良好，绿色发展静态绩效为0.9596，明显高于长江经济带平均水平，亦存在明显的阶段性特点，静态绩效值在2011-2013年和2016年达到1，为DEA有效状态，2010年最低，为0.8853，绿色发展静态绩效整体呈阶梯上升态势。乌江流域绿色发展绩效的平均增长率为0.6%，其中绿色效率变化略高于绿色技术变化；40个区县中，绿色发展绩效最大的为酉阳县（1.0608），最小的为正安县（0.9589），绿色发展绩效大于1且持续增长的区县有22个，呈倒退趋势的有18个，过半的区县都经历了绿色发展绩效的增长。鄱阳湖流域绿色发展绩效0.6710，与绩效效率前沿面的距离较大，其绿色发展绩效为规模效率主导，但总体绩效呈明显上升趋势。
　　长江经济带绿色发展要按照“共抓大保护，不搞大开发”的总体要求，坚持生态优先、系统保护、分区施策、严格约束和科技支持五大原则。以生态环境质量提升为核心，严格遵循资源利用上线、生态保护红线和环境质量底线，建立和完善长江生态环境协同保护机制。坚持生态功能不退化、水土资源不超载、污染排放总量不增加、准入门槛不降低、环境安全不失控等原则。落实地方政府的责任，加强产业布局优化和结构调整，执行最严格的环保、水耗、能耗、安全和质量标准。坚持技术创新和政策支持，加快生产制造业的绿色转型升级，提高资源能源利用效率和清洁生产水平，引领长江经济带的工业绿色发展，使长江经济带成为水清、地绿、天蓝的绿色生态走廊和生态文明建设的先行示范带。

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