为履行电力企业安健环主体责任，做好承包商安健环管理，实现安全、健康、环保目标，我们组织从事承包商管理的专业人员，共用编写了这本《电力企业承包商安健环管理》，系统阐述了承包商安健环管理的内容。本书分为六章，分别是承包商安健环管理概述、招标阶段的承包商安健环管理、入厂阶段的承包商安健环管理、作业阶段的承包商安健环管理、车辆和临时人员进出管理、离厂阶段的承包商安健环管理。本书可为电力企业从事安健环管理、工程项目管理的工作人员提供参考，承包商企业管理人员亦可参考阅读。

电力承包商管理必读 

近年来，随着我国电力工业的快速发展，电力企业安全生产管理模式也发生了深刻变化，电力企业的运行、维护、检修、技改等各项工作基本市场化，相关承包商的安全、健康、环保管理工作也成为电力企业的重点工作。承包商管理职责不清、管理方法较少，导致外包项目安健环管理薄弱，人身伤亡事故时有发生。如何履行电力企业安健环管理的主体责任，进一步探索和实践承包商安健环管理模式是当前一项非常紧迫的工作。电力企业从建设到运营，都要由各类承包商提供工程、供货等服务。其中，发电企业的70% 工作由承包商完成，而且承包商的员工数量也占到厂内劳动者数量的70%。大量的业务外包虽然降低了运营成本，但因承包商从事工作风险性较高，员工素质相对较低也给企业带来了安全生产的压力。 2014 年~2017 年的电力安全人身伤亡事故中，承包商人身伤亡事故数量占总事故数量的70%，死亡人数占总人数的80%。如何履行电力企业安健环的主体责任，做好承包商安健环管理，实现安全、健康、环保目标，是摆在电力企业面前的新课题。本书从法律法规的解读入手，结合华润电力控股有限公司近年来承包商一体化管理经验，系统阐述了全过程的承包商一体化管理要求、管理流程和实施办法，对各生产经营单位的承包商安健环管理有借鉴的意义。 本书由徐州华润电力有限公司组织编写，编写人员全部来自安全保障体系和安全监督体系一线，其中注册安全工程师7 人、二级安全评价师1 人。本书第一章由徐蕾编写，第二章由张宇、李京编写，第三章由张宇、郭宏伟、蔡承志编写，第四章由徐来彬、徐吉岭、王松编写，第五章由姜涛编写，第六章由郭宏伟编写，职业健康、环境保护部分由张宁编写。全书由张宇组稿。徐州华润电力有限公司在推进承包商一体化管理过程中，得到了华润集团、华润电力控股有限公司、江苏大区、诺诚企业顾问（深圳）有限公司的领导和专家的悉心指导，本书的编著得到了中国电力出版社、江苏省企业联合会、江苏省电力行业协会的领导和编辑的指导和帮助，借此出版之际深表诚挚感谢。 由于时间仓促，编者水平有限，法律法规标准不断更新，书中难免有不妥之处，敬请广大读者不吝赐教。 编者 2018 年9 月

本书作者均来自与徐州华润电力公司。诸位作者十多年来一直在单位从事安全规范制定、安全宣传策划、安全教育培训等工作，在安全生产领域有丰富的从业经验，也具有一定的写作经验。已在电力出版社出版图书《电力安健环百问百答》《电力作业现场安全须知（漫画手册）》。

序 前言 第一章　承包商安健环管理概述……………………………………… 1 第一节　承包商安健环管理的重要性 …………………………… 1 第二节　承包商一体化管理体系 ………………………………… 5 第二章　招标阶段的承包商安健环管理……………………………… 7 第一节　招标前的准备工作 ……………………………………… 7 第二节　承包商的单位资质与业绩 ……………………………… 8 第三节　组织机构与人员的投入 ………………………………… 44 第四节　保障安健环的物质投入 ………………………………… 63 第五节　安全生产费用的投入 …………………………………… 69 第六节　招标文件对分包单位的要求 …………………………… 71 第七节　评标阶段的要点 ………………………………………… 73 第三章　入厂阶段的承包商安健环管理……………………………… 82 第一节　承包商入厂材料审核 …………………………………… 83 第二节　承包商人员、劳动防护用品、工器具入厂管理 ……… 88 第三节　电力企业对承包商的交底和告知 …………………… 111 第四节　签订安健环生产管理协议书 ………………………… 112 第四章　作业阶段的承包商安健环管理…………………………… 114 第一节　承包商安健环管理机构 ……………………………… 114 第二节　作业现场管理 ………………………………………… 125 第三节　高风险作业 …………………………………………… 152 第四节　设备试转管理 ………………………………………… 166 第五节　承包商奖惩制度 ……………………………………… 168 第五章　车辆和临时人员进出管理………………………………… 171 第一节　车辆、驾驶人员日常管理 …………………………… 171 第二节　车辆进出管理 ………………………………………… 179 第三节　临时人员进出管理 …………………………………… 184 第六章　离厂阶段的承包商安健环管理…………………………… 187 第一节　相关资料的移交和安健环验收 ……………………… 187 第二节　承包商离厂 …………………………………………… 188 第三节　承包商后评价及黑名单管理 ………………………… 188 附　录………………………………………………………………… 191 附录A　职业病危害告知书范例 ……………………………… 191 附录B　安健环生产管理协议书范例 ………………………… 195 附录C　交叉作业安全协议书范例 …………………………… 203 附录D　入厂安健环风险告知书范例 ………………………… 218