我国数字出版产业政策有效性评价研究_尹达著_9787520336321

　　《我国数字出版产业政策有效性评价研究》从政策全过程视角出发，以政策科学理论和产业经济学理论为基础，结合大量调研及统计数据，从政策制定、政策执行、政策效应三个层面，全面深入地研究了我国数字出版产业发展过程中产业政策所发挥的作用，并有针对性地提出了我国数字出版产业政策的完善建议。

　　随着信息网络技术、移动通信技术、数字出版技术等的快速发展与融合，数字出版产业在世界范围内飞速发展，在国内俨然已成为新闻出版产业未来发展方向，引起了中央及各级地方政府的重视，吸引了众多资源的投入，产生了相应的经济与社会效应。截至2016年，中国数字出版产业的发展已经取得了可喜的成绩，产业整体规模已达5720.85亿元。
　　而从世界各国的经济发展历程来看，因存在纠正市场失灵、满足产业结构变动、推进产业创新及提升国家竞争力等产业发展需求，产业政策是一直存在并发挥作用的，在中国数字出版产业发展中亦是如此。中国数字出版产业在从无到有、从有到不断壮大的过程中，以原国家新闻出版广电总局、原文化部等为代表的政府部门对数字出版产业的发展给予了极大的关注，出台了一系列旨在推进中国数字出版产业发展、壮大的产业政策。中国数字出版产业政策实质为一种政府引导行为，其目的是为产业的发展营造良好的市场竞争环境，促进产业资源的合理配置、产业结构与产业布局的不断优化、产业竞争力与创新力的不断提升，加快中国数字出版产业的成长速度。然而，中国现行数字出版产业政策制定是否科学、执行是否有力？实施中究竟起到了什么样的作用？能否达到政府预设的各类目标？与数字出版产业自身发展的内在需求是否匹配？这实为数字出版产业政策的有效性问题，是政府与社会各界普遍关注的一个话题，也是一个具有理论与现实意义的重要课题。
　　本书基于研究需要从政策全过程视角对产业政策有效性进行了界定，认为产业政策的有效性涵盖产业政策制定的科学性，产业政策执行的有效性，以及产业政策在一定的经济、政治环境下实现预期产业目标的程度和对产业发展的促进作用的大小。在此基础上，本书从政策制定、政策执行、政策效应三个层面构建中国数字出版产业政策有效性的评价指标体系。本书以政策科学理论和经济学理论为指导，以政策文本分析、产业经济数据统计、问卷调研为基础，综合运用社会学、统计学、经济学方法，对中国数字出版产业政策的制定过程、实施过程以及实施效应进行实证分析和评价，综合评判中国数字出版产业政策有效性程度，具有较大的理论与实践价值。
　　首先，运用政策文本分析方法，对中国数字出版产业领域404项产业政策进行全面、深度的统计分析，从政策总量、政策地区分布、政策时间分布、政策制定主体分布、政策内容要素分布等产业政策的内外部特征进行了定量化的研究，得出中国数字出版产业政策特征，即政策制定时间与制定主体的高度集中性、政策文本内容上的多整体性与少专门性、政策文本效力上的多规章性与少法规性、政策制定方式的多探索性与少确定性。

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