本书系统研究了中医药海外发展过程中存在的困难和问题，包括对海外中医药中心的情况、国内中医药基地的情况、自贸区内中医药的创新发展方式、中医药经济合作走廊战略布局、中医药参与多边合作机制以及中医药服务贸易创新发展模式进行分析。从布局方式、载体选择、制度设计、发展策略等多样化的角度出发，破解中医药海外发展的若干难题。
本书特色有三：一是填补该研究领域空白。目前尚未见国内外相关著作出版，本书可谓开中医药海外发展研究领域之先河。二是研究直击当前中医药海外发展热点与痛点，如海外中医药中心和国内中医药基地考核标准、自贸区内中医药的创新发展方式、中医药一带一路经济合作走廊战略布局等，提出合理的方案与建议，为政府部门决策提供参考。三是对中医药国际化与标准化的深入思考。书中提出通过设置中医药的国际议程、塑造中医药的国际规范参与多边合作机制的途径等，在一定程度上解决了中医药国际化与标准化面临困境和挑战。
中医药振兴发展迎来了天时、地利、人和的历史性机遇。中医药对外交流与合作已成为我国外交、经贸、科教、文化，特别是中国卫生事业发展中富有特色、不可或缺的重要组成部分。2016年12月，国家中医药管理局、国家发展改革委员会《中医药一带一路发展规划(20162020)》（以下简称《规划》）提出了中医药海外发展政策沟通、资源互通、民心相通、科技联通、贸易畅通的五大任务。为进一步落实《规划》内容，破解长期制约中医药海外发展实施中遇到的理论和实践问题，国家中医药管理局在中医药国际合作专项项目中连续资助中医药海外发展研究，《中医药海外发展研究蓝皮书（2018）》是受国家中医药管理局国际合作司委托，根据工作实际和专项研究成果编撰而成。
本书编写注重数据分析和实地调研。在本书编撰过程中，对不同地区、不同行业、不同领域进行了有针对性的资料收集，走访了中医药企事业单位30余家，访谈从业者200余位。在数据分析和实地调研的基础上，本书针对中医药海外发展过程中存在的现实性、紧迫性问题，如：
中医药参与多边合作机制、中东欧中医发展、中医药参与一带一路经济走廊建设、中医药对外交流合作示范基地考评模式、中医药海外中心考评模式、中医药服务贸易发展、中医药自由贸易协定纳入与发展等进行了系统梳理和深入研究。本书依据大数据和案例分析，结合行业内外专业人士访谈，提出了破解瓶颈问题的系列建议，具有可操作性和前瞻性。
本书的读者对象是与中医药海外发展相关的管理、医疗、卫生、科研、产业等领域的从业者，希望相关内容能为他们提供有益的参考和帮助。当然，由于编写时间紧迫，本书尚存在一些不甚成熟之处，欢迎大家在使用过程中批评指正。
编者2018年7月
徐建光，教授，博士生导师。现任上海中医药大学校长、党委副书记、上海市中医药研究院院长，国家中医药改革和发展专家决策咨询委员会委员，中华医学会常务理事、中国医师协会常务理事，上海市医学会会长、上海市医师协会会长，中国医师协会手外科医师分会会长。曾任复旦大学附属华山医院院长，上海市卫生局局长、上海市食品与药品监督管理局局长，上海市卫生与计划生育委员会主任，中华医学会手外科学分会主任委员，中华医学会显微外科学分会副主任委员。领衔负责国家中医药管理局项目中医一带一路战略研究（1601500000027-4）、中医药海外发展战略研究（GJZX2016029-1）、一带一路中医药国际化战略研究（GZYYGJ2017027）等项目。
第一章中医药参与国际多边合作1
第一节背景2
一、
国家实力增长和中医药国际影响力提升2
二、
中医教育学术交流活动频繁3
三、
国际市场及国际组织对中医药的重视3
四、
中国对外援助从双边向多边发展 4
五、
全球治理背景下多边合作势在必行 4
六、
国际非政府组织的影响力与分类 5
第二节数据6
一、
健康类国际非政府组织 6
二、
典型的非医疗类型国际非政府组织9
三、
国际多功能基金会 11
四、
国内非政府组织的组成与数量 12
五、
中国对外援助有优势 13
六、
传统医学国际标准的制定与中医的领先地位13
七、
一带一路的大趋势 14
第三节资料分析15
一、
中医药合作将面临的挑战15
二、 SWOT分析16
第四节政策建议23
一、
设置中医药国际议题23
二、
借助医疗援助开展中医药国际多边合作 25
三、
建立中医药与国际NGO组织的多层次合作27
四、
扶持NGO作为中医药多边合作的缓冲地带 30
附
中国的对外援助白皮书(2014)节选33
第二章中东欧中医发展39
第一节背景40
一、
中东欧概况40
二、
中东欧与中国的关系41
三、
16 1合作42
第二节数据43
一、
中国与中东欧主要国家的合作潜力43
二、
中医药在中东欧发展现状45
三、
中东欧期待与中国开展务实合作47
四、
中国与中东欧未来合作潜力48
第三节资料分析53
一、
中医药国际发展模式的应用53
二、
基本原则55
第四节政策建议57
一、
依托16 1合作融入经贸建设57
二、
促进农业产品的出口种植与中药农业的发展58
三、
通过中药企业进驻创造当地就业机会59
四、
利用中东欧消费市场发展中医药产业60
五、
深化原有合作项目，提升中医药发展基础条件61
六、
持续推进中医药标准建设61
附
附一中国中东欧国家合作文件清单63
附二《里加声明》64
附三第二届中国中东欧国家卫生部长论坛概要65
第三章中医药参与一带一路经济走廊建设71
第一节背景72
一、
孟中印缅经济走廊72
二、
中蒙俄经济走廊75
三、
中国中亚西亚经济走廊76
四、
中巴经济走廊77
五、
新亚欧大陆桥经济走廊78
六、
中国中南半岛经济走廊78
第二节数据79
一、
孟中印缅经济走廊79
二、
中蒙俄经济走廊84
三、
中国中亚西亚经济走廊85
四、
中巴经济走廊88
五、
新亚欧大陆桥经济走廊90
六、
中国中南半岛经济走廊91
第三节资料分析92
一、
孟中印缅经济走廊92
二、
中蒙俄经济走廊95
三、
中国中亚西亚经济走廊96
四、
中巴经济走廊98
五、
新亚欧大陆桥经济走廊99
六、
中国中南半岛经济走廊100
第四节政策建议101
一、
孟中印缅经济走廊101
二、
中蒙俄经济走廊103
三、
中国中亚西亚经济走廊105
四、
中巴经济走廊106
五、
新亚欧大陆桥经济走廊107
六、
中国中南半岛经济走廊108
附
附一中医药孟中印缅经济走廊资料111
附二中蒙俄经济走廊118
附三中亚西亚经济走廊121
附四中巴经济走廊124
附五新亚欧大陆桥经济走廊125
附六中南半岛经济走廊129
第四章中医药对外交流合作示范基地考评模式133
第一节背景134
一、
第1批5家中医药对外交流合作示范基地134
二、
第2批6家中医药对外交流合作示范基地135
三、
国内基地需要更完善的绩效考核指标135
第二节数据137
一、
中医药国际教育培训基地137
二、
中医药国际康复基地138
三、
中医药服务贸易健康跨境服务基地139
四、
中医药国际科技合作基地140
五、
中医药健康旅游示范基地141
六、
中美中医药教育研究基地142
七、
世界传统疗法研究与国际合作示范基地142
八、
中医特色微创技术(筋骨针法)国际传承基地143
九、
中国东盟传统医药交流合作中心144
十、
对港澳台中医药合作基地145
十一、
东北亚中医药传播发展基地146
第三节资料分析147
一、
关键绩效指标147
二、
关键绩效指标使国内基地考核具有指向性148
三、
平衡计分卡和关键绩效指标对比149
第四节政策建议150
一、
用关键绩效指标构建多重考核模式150
二、
找基准，考增长152
三、
建立专业考核团队152
四、
建立反馈机制153
五、
适时调整考核指标154
六、
从两个维度进行排名154
七、
建立合理的奖惩措施155
八、
建设数据储存和信息交流平台155
九、
加强基地准入把关156
十、
学习示范作用156
附
六大类组织机构根据平衡计分卡考核指标设计158
第五章中医药海外中心考评模式165
第一节背景166
一、
海外医疗机构绩效考核体系成熟166
二、
中医药海外中心缺乏成熟的考核体系标准167
第二节数据168
国际常用绩效指标建立工具168
第三节资料分析170
一、
海外中心的战略目标定位170
二、
海外已成熟的医疗绩效考核体系171
三、
海外已实行的医疗绩效考核体系的比较与分析173
四、
海外中心运用BSC的可行性分析175
五、 BSC对于海外中心考核的契合性176
第四节政策建议177
一、
考核内容以六位一体功能展开177
二、
用BSC与KPI结合的方法建立考核指标体系178
三、
拓展BSC客户维度中客户的范围178
四、
制定系统的考核流程179
五、
公示方法与考核结果数据库180
六、
考核模式可采用从含苞到绽放的花瓣模式181
七、
建立评优制度与奖惩机制182
附
附一平衡计分卡(BSC)在企业中运用的成功案例183
附二平衡计分卡(BSC)在医院中的运用案例184
附三各星级中心一级指标雷达图示例185
附四其他机构的绩效考核标准体系187
第六章中医药服务贸易发展195
第一节背景196
第二节数据197
一、
基本情况197
二、
跨境提供198
三、
境外消费199
四、
商业存在201
五、
自然人流动202
第三节资料分析202
一、
中医药服务贸易的优势和阻碍202
二、
中医药服务贸易的存在形式分析203
第四节政策建议206
一、
跨境提供层面207
二、
境外消费层面208
三、
商业存在层面212
四、
自然人流动层面213
附
附一2015年我国中药产业进出口情况分析215
附二药品流通发展十三五规划发布推进互联网
药品流通218
第七章中医药自由贸易协定纳入与发展221
第一节背景222
一、 自由贸易协定222
二、 我国自由贸易协定现状222
第二节数据223
一、
中医药国际发展现状223
二、
中医药国际贸易现状224
三、
中医药的海外自由贸易协定总览225
第三节资料分析225
一、
各自由贸易协定中医药发展阶段模型225
二、
港澳台的中医药发展分析232
三、
中医药自由贸易发展的主要问题232
第四节国内自由贸易区中医药发展研究235
一、
国内自由贸易区中医药发展背景235
二、
国内自由贸易区的中医药发展现状分析235
三、
国内自由贸易区中医药发展建议240
附
附一现有中医药海外相关自由贸易区242
附二现有国内相关自由贸易区中医药情况243
附三有关中瑞自由贸易协定中医药部分的公文244
附四中新自由贸易协定中医药部分公文246
附五中韩自由贸易协定中医药部分公文247
附六港澳台自由贸易协定中医药部分公文248
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