坚决打赢脱贫攻坚战,是十九大报告向全国和全世界发出的中国同贫困做伟大斗争的决心,成为新时代中国特色社会主义思想中*精彩的内容之一,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。在过去五年中,脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。但是,深度贫困问题不可小视,脱贫攻坚任务依然艰巨,而且在新时代社会主要矛盾有了新的转换,对脱贫攻坚赋予了新的内涵。脱贫攻坚如何在解决新的社会主要矛盾上发挥更大、更长远的作用,已经遽然地摆在国人的面前。贵州省作为全国精准扶贫和精准脱贫攻坚战的前沿重镇和开放式脱贫试验区,在精准反贫困上取得的进展和经验具有全国性意义,同样,其面临的困难和问题也有全国性特色。随着2020年临近,全部脱贫指日可待,但是,必须要考虑的是,全部脱贫是否具有可持续性?2020年以后脱贫政策如何延续?2020年后农村是否还存在贫困问题?如果存在,那又是什么样的情况以及如何开展反贫困?与之前有什么差别?所有这些问题不仅是贵州所面临的,也是全国所面临的。本研究报告就是围绕这些问题展开深入的调研而写就的。
王春光,中国社会科学院社会学研究所研究员、博士生导师、副所长,中国社会科学院社会政策研究中心副主任,中国社会学会常务理事、农村社会学专业委员会理事长、社会政策专业委员会副理事长,国务院侨务办公室咨询专家委员,享受国务院特殊津贴。
孙兆霞,贵州民族大学马克思主义学院、社会建设与反贫困研究院教授,贵州文史研究馆馆员,中国农村社会学专业委员会副理事长,贵州省委服务决策智库专家。长期从事农村社会学、反贫困研究。
总报告 贵州省脱贫攻坚可持续性研究/1
一 贵州省精准扶贫、精准脱贫取得的成就和面临的问题/3
二 脱贫攻坚可持续发展的重要性、基本含义及分析框架/5
三 贵州脱贫攻坚可持续发展经验/9
四 贵州脱贫攻坚可持续发展面临的问题和挑战/14
五 推进脱贫攻坚可持续发展的对策性建议/22
第一章 可持续农业产业脱贫/25
一 贵州产业脱贫工作现状及面临的问题/27
二 贫困问题与三农视野下的农业发展问题/30
三 以新视角看待贵州农业产业扶贫可持续/39
四 产业脱贫可持续的战略认识和综合举措/41
第二章 可持续教育扶贫的政策与实践/51
一 贵州教育扶贫的现状与问题/54
二 可持续教育扶贫的政策举措与成效/58
三 可持续教育扶贫的贵州经验/65
四 政策讨论与建议/70
第三章 生态脱贫与可持续发展/75
一 生态扶贫:贵州脱贫攻坚与可持续发展的关键词/77
二 生态扶贫的制度创新:贵州生态文明建设试验区/79
三 生态产业:绿色扶贫与绿色发展/85
四 生态扶贫与文化创新:可持续发展的内生动力/89
五 生态扶贫与贵州可持续发展经验/92
第四章 金融扶贫与贫困地区的可持续发展/95
一 国家能力与金融扶贫/97
二 贵州省地方政府金融扶贫工具及经验做法/101
三 金融扶贫工作成效/108
四 金融扶贫的风险及贫困农村发展可持续性问题及政策建议/112
第五章 社会保障助力贫困群众可持续脱贫战略/121
一 历史贡献与现实成就/121
二 相关问题讨论/131
三 对策建议/136
第六章 易地扶贫搬迁可持续发展战略研究/145
一 贵州省易地扶贫搬迁的总体情况/146
二 贵州省易地扶贫搬迁的基本经验/148
三 贵州省易地扶贫搬迁中存在的问题/157
四 贵州省易地扶贫搬迁的对策建议/160
第七章 旅游扶贫可持续性/167
一 贵州旅游扶贫的历程与阶段性特征/167
二 贵州旅游扶贫的模式与经验/172
三 贵州可持续旅游扶贫的路径/178
四 可能存在的问题和风险/181
五 贵州省可持续旅游扶贫的对策建议/183
第八章 文化资源与脱贫攻坚可持续发展/189
一 贵州的文化富饶与经济贫困的状况/190
二 贵州文化资源与脱贫攻坚的经验/192
三 贵州省文化扶贫中存在的问题/209
四 贵州省文化扶贫的对策建议/213
第九章 以村党组织建设为中心,促可持续减贫与发展专题/223
一 理论视角与问题意识/223
二 贵州基层治理视角下精准扶贫遭遇的二维难题/226
三 贵州以党建促脱贫的制度创新及其现实挑战/234
四 镇远县的探索/248
五 思考与建议/250
第十章 构建多元化立体式的扶贫体系:社会扶贫及其可持续性专题/257
一 社会扶贫政策梳理及界定/257
二 社会扶贫的模式及其可持续性/261
三 社会扶贫面临的困境/284
四 社会扶贫的几点建议/286
五 小结与讨论/288
后记/292