十八大以来中国文化政策与法规研究_祁述裕_9787520123624

研究立足我国文化发展实际，围绕文化领域中的公共文化服务、文化遗产保护、文化产业发展、文化市场监管、文化对外贸易、文化体制机制改革、文化人才队伍建设等七大重点领域，对十八大以来文化领域的政策法规和国外经验进行系统研究，分析其取得的成绩和存在的主要问题，为完善我国文化政策法规提供有益建议。主要观点如下：1.深刻认识到文化领域法律体系不健全的现状急需改变2.弘扬文化自信，扎实推进社会主义文化强国建设3. 加快推动文化立法，使文化领域法律体系全面建立4.保障文化产业成为我国支柱产业，增强国家软实力5.坚持依法、科学、民主决策，完善我国文化体制改革配套的保障体系

序　　言

党的十八大以来，我国的文化法治建设、文化政策和文化法理论研究取得了许多新进展，因此，有必要回顾我国文化事业与文化产业法治建设的历程，反映我国文化领域法治进程取得的经验，为更好地发展文化事业和文化产业提供借鉴，这既是我国依法治国理念在文化领域的落实，也是我国全面建设社会主义文化强国、繁荣文化市场、提升国家软实力的重要举措。

从法治角度来看，人类文化是互相影响、互相交流的，各国的文化法治建设道路、制度、措施、政策有许多共性，我们必须勇于学习和吸收文化产业相对发达国家的经验，结合国情，摸索、总结出我国文化事业与产业法治发展的规律，最终实现我国文化事业与文化产业的繁荣和健康发展，建立科学、合理的文化法律体系，为文化发展提供良好的法治环境。

党的十八大以来，我国文化建设全面快速发展，文化建设在引领当代价值、提升公众素养、提高生活质量、推动经济发展、优化社会氛围、塑造国家形象等方面的作用明显增强。艺术创作生产繁荣活跃，公共文化服务保障体系建设取得重大进展，公共文化服务网络更加完善，文物保护状况明显改善，非物质文化遗产保护传承体系不断健全，文化产业对国民经济的贡献持续加大，文化市场监管能力有较大提高，中华文化国际影响力进一步提升，国家文化软实力不断增强。然而，我国文化发展的整体质量和水平还不够高，文化政策与法规体系不健全的问题十分突出。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度的重要任务。为满足人民群众日益增长的文化生活需求，坚持社会主义先进文化前进方向，建设社会主义文化强国，实现公民文化权利保障法治化，要加快文化立法，为文化产业推进、文化体制改革、文化产权保护、公共文化服务保障体系建设等提供全方位的法律保障。文......

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