自2007年成为统筹城乡综合配套改革试验区以来，重庆市围绕3条主线，在关键环节和重点领域进行了一系列改革试验。本书是在调研成果的基础上撰写而成，通过总结重庆市统筹城乡改革发展过程中在农民市民化、农村要素资本化、公共服务均等化及农村基层民主政治建设等重点领域和关键环节取得的成绩和实践经验，分析存在的问题及成因，在此基础上提出对策建议。

马云辉，重庆社会科学院助理研究员、统计师。主要研究领域为区域经济研究、计量经济等。近年来，主持省部级课题1项；参与主要科研项目30余项，其中，重庆市政府重大决策咨询课题10项，国家社科基金西部项目1项，重庆市哲学社会科学规划重大委托项目1项，重庆市科委重点课题1项；参与撰写学术专著2部。获省部级一等奖2项，二等奖12项，三等奖2项。

目 录

第一章 绪 论···························································· 1

第一节 重庆市开展统筹城乡综合配套改革 的背景和总体要求· 1

第二节 研究重点及相关理论认识····································· 5

第二章 重庆市农民市民化进程及效果研究························ 15

第一节 重庆推进农民市民化的改革设计··························· 15

第二节 重庆推进农民市民化的现状································ 18

第三节 重庆推进农民市民化的评价································ 27

第四节 外省市实践探索··············································· 36

第五节 深化农民市民化的思路与目标······························ 38

第六节 深化农民市民化的重点······································ 42

第三章 推进农村建设用地资本化，加快建立城乡统一
的建设用地市场············································· 51

第一节 农村建设用地资本化进展评价······························ 51

第二节 农村建设用地去资本化的制度性原因及负面效应······· 54

第三节 推进农村建设用地资本化的思路及对策·················· 59

第四章 重庆市农村要素资本化进程及评价························ 67

第一节 研究范围界定················································· 67

第二节 重庆市农村要素资本化进程及成效························ 69

第三节 农村要素资本化进程中存在的主要问题·················· 88

第四节 推进农村要素资本化的对策建议························· 102

第五章 重庆市城乡一体的居民社会保障制度研究·············· 112

第一节 研究背景及研究内容········································ 112

第二节 城乡一体的居民社会保障制度的改革设计·············· 115

第三节 重庆市推进城乡一体的居民社会保障基本情况········ 118

第四节 重庆推进城乡一体的居民社会保障制度的效果········ 123

第五节 深化统筹城乡的社会保障制度对策建议················· 133

第六章 重庆市深化统筹城乡教育改革发展问题研究··········· 140

第一节 重庆统筹城乡教育改革发展现状························· 140

第二节 当前统筹城乡教育改革发展中存在的问题·············· 151

第三节 深化城乡教育改革与发展的总体思路···················· 156

第四节 推进统筹城乡教育改革发展的政策建议················· 161

第七章 重庆市基本公共卫生服务均等化研究···················· 172

第一节 基本公共卫生服务均等化的基本要素和
重庆市的建设现状········································· 172

第二节 基本公共卫生服务均等化建设存在的问题·············· 181

第三节 对策建议······················································ 184

第八章 乡村治理存在的主要问题及对策研究···················· 190

第一节 乡村治理主体方面存在的问题···························· 190

第二节 乡村治理中权力失范及其所导致的问题················· 195

第三节 乡村治理中制度机制方面的问题························· 202

第四节 完善乡村治理的对策建议·································· 208

参考文献································································· 214

后 记···································································· 219