《资源型城市转型跨越发展路径研究：以朔州市为例》共分七章，第一章 转变发展方式与调整产业结构；第二章 深化政府改革与优化行政服务；第三章 改革财政体制与提高财政效率；第四章 统筹城乡发展与缩小城乡差别；第五章 创新社会管理与强化社会保障；第六章 加强法治建设与完善制度机制；第七章 注重环境保护与创构生态文明。

　　当经济社会的全面改革走到攻坚阶段的时候，转型跨越成为资源型地区绝路逢生的金光大道。虽然这一问题作为危机的警示抑或改革的前瞻，在20世纪90年代初就被提出过，但真正引起相关地方政府普遍重视并纳入本地区科学发展设计轨道，却是已经到了21世纪第一个10年的后半段，而这个时候，资源型地区面临的改革困境和发展危机， 已是渐行渐近的看得见的“狼来了”。
　　资源型地区和城市作为国家工业化进程的产物，对我国土业经济体系和结构的形成与发展发挥过重要的支撑作用。然而，由于其经济发展模式从一开始就处于资源完全依赖性和资源不可再生性的天然矛盾之中，随着资源一步步走向枯竭，以及伴随而来的环境问题、社会问题的凸显，从根本上转变发展模式，走转型跨越之路成为别无选择的唯一生路。据统计，我国共有煤炭类、森工类、石油类、有色冶金类、黑色冶金类、其他类资源型城市118座，近1／3的资源已经枯竭，2／3的资源尚未枯竭。2007年10月，党的十七大政治报告首次提出，“帮助资源枯竭地区实现经济转型”，2008年3月， 国务院公布首批12座资源枯竭型城市名单，2009年3月，国务院公布了第二批32座资源枯竭型城市名单， 以这44座资源枯竭城市的转型为引领，开启了我国资源型地区转型跨越发展的进程。
　　资源型地区和城市在长期以来的发展过程中，以立足当地资源开采和初加工为基石，构筑了地区和城市的产业结构和经济体系，继而形成了与之相适应的社会形态、民间文化、生存环境和行政生态。从传统发展模式走向现代发展模式，只能在经济模式转型、社会管理创新、政府治理再造的整体链条中获得实现的路径，缺少其中的任何一个环节，地区和城市的转型跨越都将举步维艰。用这一认识去审视关于资源型地区和城市转型跨越的研究状况，我们认为，研究的视角应该从就产业经济结构调整和技术更新论转型跨越，转变为对转型跨越作经济社会行政协调改革的整体思考。
　　对于这种整体思考，我们选择了山西省朔州市作为典型样本和案例，进行了从点到面的研究。
　　改革开放以来，凭借着当地具有的优势资源条件， 山西省朔州市逐渐成为我国重要的能源工业基地、北方著名的生态畜牧基地和全国最大的日用瓷生产基地，堪称中国的“煤都”、“电都”、“瓷都”和“乳都”，是典型的资源型城市。2010年7月29日，山西省省委书记袁纯清在全省领导干部大会上提出山西要实现转型跨越发展的时代命题。朔州市委书记王茂设提出了建设“四化一体东部新区’’的战略构想和建设“自然、生态、现代、宜居幸福新城”的宏伟目标，谋划了朔州市转型跨越发展的战略规划。为贯彻落实市委关于朔州深化改革、加快发展的要求，朔州市政府委托我为首席专家，主持“朔州市转型跨越发展战略研究’’课题，整合我校相关学科的研究力量，从理论与实践相结合的角度推出高水平成果，为朔州市实现“十二五”期间转型跨越发展提供学术咨询和智力支持。总课题下设六大主课题，分别是“朔州市经济转型升级和跨越发展研究”、 “朔州市服务型政府建设研究”、“朔州市可持续发展与城镇化研究”、“朔州市社会管理创新研究”、“朔州市环境保护与生态文明建设研究”、 “朔州市依法行政与制度建设研究”。
　　2011年7月18日至25日，我们课题组深入朔州开展了为期7天的调研活动。这次调研，标志着整个课题实证研究的正式启动。此行的主要目的是通过对朔州市经济社会发展的各个领域、各个层次进行深入扎实的调研，摸清朔州市经济社会发展的基本脉络， 明晰朔州市围绕“十二五”期间主要经济指标翻番、五年再造一个新朔州的宏伟目标所确定的具体发展思路。整个调研主要分为两个阶段：第一阶段是对朔州两Ig_四县的实地参观考察。50余名师生围绕产业结构调整、循环经济利用、生态环境治理、新农村建设、现代农业发展等情况，对朔州市两区四县展开全面的实地考察。全体成员上矿山、下车间、进园区、入工地、访农村，足迹遍布朔州两区四县的20多个调研点，先后走访调研了朔城区的三元碳素年产11万吨碳素制品搬迁及技改项目、中煤平朔20万吨粉煤灰综合利用项目、金沙植物园、西山生态五期工程；乎鲁区的平朔安家岭露天矿、平鲁区医院、李林中学、凤凰城村镇建设；右玉县的南山公园、南山生态工程、京玉发电厂、臣丰食业公司；怀仁县的恒源陶瓷有限公司、峙峰山新村、南小寨肉羊育肥园区；应县的山西晶都太阳能有限公司； 山阴县的古城集团、天鹏肉制品公司、金海洋循环经济园区等项目。每到一处，课题组通过参观企业生产设备设施、听取企业负责人和当地政府的情况汇报，与生产一线工人以及干部群众交流谈心。
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序
第一章 转变发展方式与调整产业结构
一、资源型城市的形成、发展与问题
二、资源型城市经济转型的比较研究
三、资源型城市经济转型的战略选择
四、资源型城市经济转型的路径选择——以朔州市为例
第二章 构建服务型政府与优化行政服务
一、服务型政府界定及其与行政服务的关系
二、资源型地区构建服务型政府与优化行政服务的现状
三、朔州市构建服务型政府与优化行政服务的现状
四、朔州市构建服务型政府与优化行政服务的具体方案
第三章 改革财政体制与提高财政效益
一、改革财政体制：资源型城市实现转型跨越发展的必然要求
二、财政体制改革的基础理论
三、资源型城市财政现状与存在的问题——以朔州市为例
四、资源型城市转型跨越发展之财政体制改革路径
第四章 统筹城乡发展与缩小城乡差距
一、提出“统筹城乡发展”的战略意义、时代背景与根本途径
二、城镇化发展之理论分析——以朔州市为例
三、朔州市城镇化概况
四、国内外城镇化经验概览
五、推进城镇化进程的建议——以朔州市为例
第五章 创新社会管理与强化社会保障
一、社会管理与社会保障的基础理论
二、资源型城市转型对于创新社会管理与强化社会保障的特殊要求
三、国内外资源型城市转型进程中社会管理与社会保障方面的经验与教训
四、朔州市社会管理与社会保障的主要做法
五、朔州市社会管理与社会保障面临的问题
六、朔州市创新社会管理与强化社会保障面临的机遇
七、朔州市创新社会管理与强化社会保障的对策建议
第六章 加强法治政府建设与完善制度机制
一、资源型城市转型跨越发展需要内在动力
二、资源型城市政府法制工作机构的建设与发展
三、资源型城市政府信息公开制度的建设与发展
四、资源型城市行政复议制度的创新
五、资源型城市综合执法的发展
第七章 注重环境保护与创构生态文明
一、朔州市转型跨越发展的历史溯源
二、朔州市转型跨越发展中环境保护与生态发展面临的问题
三、朔州市转型跨越发展中环境污染与生态破坏的原因分析
四、国外资源型城市转型跨越发展战略
五、朔州市在转型跨越中可持续发展的思路及对策